天津市津南区人民法院
工 作 报 告
——2023年1月7日在津南区第十八届
人民代表大会第三次会议上
津南区人民法院副院长 刘文澄
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告2022年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作回顾
2022年，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，上级法院正确指导，区政府、区政协及社会各界关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻执行市委、区委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以政治建设为统领，以服务大局为根本，以司法为民为要务，以全面深化司法体制改革为动力，以全面从严管党治警为保障，着力维护区域和谐稳定，为津南绿色高质量发展保驾护航。
2022年，我院共受理各类案件25309件，结案22914件，结案率90.54%，诉讼标的金额114亿元。案件改发率、平均审理天数、法官人均结案数等主要核心指标均位居全市法院前列。两项工作经验被最高人民法院向全国推广，四名个人、一个集体受到市级、区级以上表彰。
一、紧跟时局，维护安全，高站位推进平安津南建设
流水争先，与时偕行。强化政治警觉，增强忧患意识，着力防风险、护安全、保稳定，筑牢首都政治“护城河”。
（一）全力维护国家政治安全社会稳定。认真贯彻总体国家安全观，审结刑事案件761件958人。依法打击利用“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪3件，全力维护政权稳定。坚持有腐必反、有贪必肃，审结职务犯罪7件7人，始终保持惩治腐败高压态势。贯彻实施《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶，巩固“打财断血”工作成效。关注公共安全，判处危险驾驶罪、交通肇事罪356件，保证社会安全稳定。聚焦“黄赌毒”犯罪，审结相关案件10件，持续净化社会环境。
（二）全力守护人民群众生命财产安全。依法审结杀人、强奸等暴力犯罪及盗窃、诈骗等侵财犯罪233件，切实增强群众安全感。坚决打击涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等犯罪13件30人，涉案金额1.57亿元，经济秩序得到有效维护。妥善审理养老诈骗、电信网络诈骗犯罪2件，涉案金额1900余万元，织密社会防诈“保护网”。加强弱势群体保护，审结侵害妇女、儿童案件25件26人，发出2份从业禁止令。重点打击食品药品犯罪案件6件，坚决守住“药罐子”“菜篮子”“米袋子”安全红线。
（三）全力加强基层矛盾纠纷防范化解。深度参与矛调中心多元解纷，扎实推进人民法院调解平台“三进”工作，与全区11个镇街司法所联动形成解纷合力。坚持“源头预防、非诉挺前”，整合特邀调解力量，诉前委派案件2760件，调解成功1932件，成功率达70%。选拔12名法治副校长，依托驻校法官工作站，就地化解纠纷18件，扎实推进“平安校园”建设。深入落实《信访工作条例》，全力做好关键节点维稳安保工作，院庭长接待群众96人，化解信访案件85件，攻克重复访“骨头案”5件，聚力构建信访化解大格局。
二、围绕中心，服务大局，高水平服务经济社会发展
审度时宜，虑定而动。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦津南绿色高质量发展，打好精准服务“组合拳”。
（一）积极营造法治营商环境。平等保护各类市场主体权益，审结商事案件4566件，涉案标的16.2亿元。严格落实产权保护政策，审结买卖、租赁等合同纠纷3204件，倡导契约自由和诚信交易。着力防范化解金融风险，审结银行贷款、票据等金融纠纷911件，有效维护资本市场稳定。依法保护中小投资者合法权益，审结涉股权、股东等公司纠纷76件，促进企业正规化经营。“放水养鱼”善意执行，尽量减少对企经营影响，持续激发市场活力。积极开展“双万双服促发展”活动，“一把手”带头为企业解忧30余次，帮助企业减负纾困。与区市场监管局携手净化营商环境，有效遏制牟利性知假买假行为。与区工商联协同共治，双方沟通联系机制建设成功入选全国典型事例。
（二）积极助力法治政府建设。依法推进行政纠纷实质性化解，审结行政诉讼案件126件、调撤24件。从严审查行政行为合法性，审结非诉审查案件74件，促进行政机关依法行使权力。强化司法与行政良性互动，应邀参加依法行政工作专题培训会，发布2021年行政审判白皮书，与区司法局常态化数据互通，多维度助力行政机关提高执法水平，实现行政机关负责人出庭应诉率100%。发挥以案释法作用，组织20余名领导干部观摩旁听行政案件庭审，切实增强领导干部法治意识。
（三）积极服务区域重点工作。主动服务会展经济，审结涉会展纠纷45件，助力我区打好国家会展中心“这张好牌”。全力服务区域疫情防控，组织2700余人次从事接驳、转运、筛查等工作，派驻隔离点位、中高风险区参与疫情防控84人次，为津南战“疫”贡献法院之“力”。锚定“六稳”“六保”目标，紧盯“保交楼、稳民生”专项工作，审结房地产、建设工程纠纷1487件，着力解决百姓安居大事。积极融入依法治区重点任务，全程参与“依法清理规范农村集体经济合同”专项行动，有力推动农村集体资产“颗粒归仓”。
三、人民至上，司法为民，高标准满足群众司法需求
利民之事，丝发必兴。厚植为民情怀，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，切实办好民生“暖心事”。
（一）持续强化民生司法保障。审结涉民生案件3187件，1件入选中国法院2022年度案例，4件入选天津法院典型案例。妥善化解家事纠纷917件，发出人身保护令1份，营造良好家风。审结涉农民工案件517件，追讨欠薪970余万元，保证农民工劳有所得。高度关注“双减政策”衍生案件，审执涉教育培训案件359件，着力化解预付式消费法律风险。审结医疗纠纷、劳动争议案件402件，不断规范医疗行为，平衡劳资关系。为生活困难当事人缓、减、免诉讼费27981元，发放司法救助金340000元，实现弱有所扶、困有所助。认真开展“为群众办实事示范法院”创建活动，为群众办实事430件，矢志不渝保护民生福祉。
（二）持续提升诉讼服务水平。升级“三大中心”建设，配备自助立案、档案查询等服务终端，满足当事人个性化需求，我院“三位一体”诉讼服务体系建设经验被评为首届“天津法院改革创新奖”。创新特色诉讼服务，针对老年人、残疾人等特殊群体发放“绿色通道专用卡”450次，提供咨询800余次，现场调解纠纷225件。严格落实“立案登记制”，线下立案21667件，网上立案2543件，实现立案全天候“不打烊”。切实提高“一号通办”能力，12368热线为群众解决实际问题2100余个。积极做好“诉调对接”工作，司法确认诉前调解成功案件1932件，形成调审结合、快速解纷工作格局。积极回应群众诉求，依托“院庭长直通车”服务和监督平台高效解决群众反映问题647个，该平台被评为天津法院“文化建设特色项目”和“为群众办实事示范项目”。
（三）持续推进切实解决执行难。执结案件10286件，执结率为82.51%，到位金额95947.96万元。大力提升执行规范化水平，强化执行指挥中心监管职能，组建涵盖18个成员单位的司法裁判执行联动中心，不断深化综合治理格局。高效部署重点工作，顺利开展5次专项执行活动，122件涉五类特殊主体案件全部执行到位，黑恶财产处置率达100%，一年以上长期未结执行案件全部清理完毕，各项任务取得实效。强化执行措施兑现胜诉权益，限制高消费5352人，失信惩戒807条，网拍553次，成交金额1.94亿元，全力巩固基本解决执行难工作成果。注重联动办案，与区网格化管理中心、滨海新区法院分别签署合作方案，协作共破执行难题。会同北京东城法院共同执行跨域案件，成功入选天津法院服务保障京津冀协同发展典型案例。
（四）持续为民讲好法治故事。聚焦群众法治需求，选任30名青年普法宣传员，多措并举提升法院文化传播影响力。打造线上宣传矩阵，各平台发布普法内容1.54万条，30余篇稿件被国家级、市级媒体采用。原创情景剧、短视频、动漫26部，开设连载话题198期，与电视台合作普法案例11个，拍摄3部微电影并获全国大奖，多种普法形式为群众喜闻乐见。积极拓展线下普法范围，组织“法律七进”主题活动29场，活动现场受众超千人，实现辖区重点领域、特色行业有效覆盖。组织民法典长廊学习活动6次，让群众近距离感受法治文化，真正将司法服务送到百姓“家门口”。
四、革故鼎新，踔厉奋发，高质量提升司法改革效能
筚路蓝缕，守正开新。坚持向改革要动力，向管理要效率，下好创新发展“先手棋”。
（一）大力推动改革示范亮点打造。全面加强人民法庭建设，配足配强审判力量，深挖多元解纷潜力，在派出人民法庭设立特邀调解室，打造“旅游法庭”“稻香法庭”等特色法庭，深度融入基层社会治理，全年化解邻里、土地等多发性纠纷383件，人民法庭建设经验入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例，小站法庭特色经验获区主要领导肯定。稳步推进四级法院审级职能定位改革，准确把握改革目标要求，移送“提上去”重大案件2件，审理“放下来”案件46件，实现一审裁判息诉率85%、调撤率31%，无一发改案件，作为全市司法改革试点法院，我院改革经验被《人民法院报》向全国推介。
（二）聚力监督体系诉讼制度改革。严格落实司法责任制，强化院庭长对“六类案件”监管力度，规范类案和关联案件检索机制运行，充分发挥专业法官会议、审判委员会职能作用，真正做到“放权不放任”。纵深推进案件繁简分流，优化多元化解团队和速裁快审团队，实现10名员额法官化解全院60%的民商事案件，真正实现简案快审、繁案精审。全面深化刑事诉讼制度改革，严格庭审实质化要求，落实量刑规范化工作，证人、鉴定人等17人出庭作证，认罪认罚案件608件766人，全面体现宽严相济的刑事政策。
（三）着力实现精细化智慧管理。紧盯重点问题落实，抓实抓细“一案一账号”使用、不明款和保管款清理、长期未结案件督办、结案文书制作、案件重点指标提升等工作，确保各项工作落地见效。推动在线诉讼深度应用，在线开展诉讼活动1419次，为异地当事人提供“同质化”服务。强化审判执行监管，加强案件流程、案件审限审批管理，注重发改案件、信访案件全面评查，定期发布审执工作运行态势分析、审判指标通报，助推案件质效提升。
五、严字当头，管党治院，高规格打造一流法院队伍
行而不辍，履践致远。始终把党的政治建设摆在首位，将全面从严治党引向深入，举好政治引领“定向旗”。
（一）政治建院凝心铸魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，理论宣讲21场，受众399人次。认真开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动和“两个确立”主题教育。牢牢把握政治机关第一定位，进一步完善加强政治建设体制机制，严格落实重大事项请示报告制度，向上级请示、报告47次，组织开展覆盖全员的“熔铸政治忠诚，坚定捍卫‘两个确立’”主题政治轮训，切实强化忠诚教育。坚决扛起区委巡察反馈意见整改政治责任，对标对表完成全部整改任务。
（二）能力强院兴院固本。积极适应新形势新任务对法院工作的新要求，加强教育培训，组织参加各类培训班79期，参训干警3380人次。聚焦“练兵十问”，持续深化“岗位职责大练兵活动”，拍摄主题短片《天平答卷》，举办青年论坛，引导干警奋进新征程，建功新时代。广泛开展业务评比活动，1个庭审、1篇文书在全市法院系统获奖，5个案例、10篇论文在全国、全市获奖。深化人员分类管理，研发“干警个人评价系统”，科级干部选任3人，遴选员额法官9人，法官等级晋升34人，干警职级晋升24人，交流轮岗58人，不断激发队伍内生动力。
（三）从严治院正本清源。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续开展治理不担当不作为问题专项行动，深入推动司法作风突出问题集中整治，集中开展党风廉政教育月活动，一体推进不敢腐不能腐不想腐。完善风险防控机制，排查廉政风险点89个，制定防控措施93条。认真查处问题线索，精准运用“第一种形态”问责7人。狠抓“三个规定”贯彻执行，严格落实“十个严禁”，引导干警不碰红线、不越底线。加强审务督察，深入整治庭审行为不规范等顽瘴痼疾，发布督察通报22次。积极推进清廉津南建设工作，发放廉政书，打造文化墙，创作廉洁作品，兴廉洁之风，树浩然正气。
六、广开言路，接受监督，高要求强化权力规范运行
从谏如流，虚己受人。牢记权力运行到哪里，监督就要紧跟到哪里，拉好权力运行“警戒线”。自觉接受人大监督和政协民主监督，按期汇报人民法庭建设专项工作，认真落实政协委员提出的设立“绿色专窗”提案。依法接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会会议4次，办理检察建议案件7件，共同维护公平正义。虚心接受人民群众监督，选任人民陪审员260名，随机选定陪审员参审案件771件，广泛汇聚民意、民智、民心。精准推进司法公开，裁判文书上网9163篇，庭审直播1981件，审判流程信息公开23767条,以“阳光司法”彰显公平正义。
过去一年成绩的取得，是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、社会各界支持和帮助的结果。在此，我代表区法院对各位代表表示崇高的敬意和衷心的感谢！
知所从来，方明所往。看到成绩的同时，我们也认识到存在的问题与不足：部分干警的司法理念还有待转变；服务大局的针对性还有待增强；服务人民群众的招法还有待丰富；司法体制综合配套改革措施还有待深化；从严管党治警力度还有待加大。这些问题都关系到人民群众的司法获得感，需要我们高度重视并加以改进。
2023年工作安排
2023年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻市委、区委决策部署，坚持政治建设引领，围绕“维护安全、服务大局、司法为民、改革创新、自身建设、接受监督”等重点工作，继续发力奋勇争先，全力推进全国一流法院建设，为建设社会主义现代化新津南提供有力司法保障。
（一）聚焦政治引领，进一步打造“政治型”法院。坚持党对法院工作的绝对领导，学深悟透做实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。
（二）聚焦社会稳定，进一步打造“责任型”法院。坚持总体国家安全观，统筹落实发展和安全要求，依法打击各类犯罪，全面助力更高水平平安津南建设。
（三）聚焦中心大局，进一步打造“服务型”法院。坚持新发展理念，把握稳中求进主基调，不断优化法治化营商环境，以更多举措助力津南高质量发展。
（四）聚焦群众利益，进一步打造“民生型”法院。坚持以人民为中心，强化民生司法保障，优化诉讼服务举措，不断增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感。
（五）聚焦阔斧改革，进一步打造“创新型”法院。坚持创新驱动发展，深化司法体制综合配套改革，全面促进审判体系和审判能力现代化。
（六）聚焦队伍管理，进一步打造“担当型”法院。坚持从严治党要求，大力加强司法廉洁、司法作风和司法能力建设，全力打造作风过硬政法铁军。
（七）聚焦权力监督，进一步打造“阳光型”法院。坚持全过程人民民主，自觉接受各方监督，持续深化司法公开工作，确保审判权力在规范中运行。
各位代表，同志们！行者方致远，奋斗路正长。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，站在新起点，起航新征程，我院将紧紧围绕我区各项发展战略和奋斗目标，不忘初心，牢记使命，铁肩担责，全力配合我区打好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，全面助力打造科创会展城和天津重要增长极，为建设社会主义现代化新津南贡献法院力量！