天津市津南区人民法院工作报告
——2018年1月11日在天津市津南区第十七届
人民代表大会第三次会议上
区法院院长 周振怀
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告2017年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年，我院在区委的正确领导、区人大及其常委会的监督、上级法院的指导、区政府的支持、区政协的民主监督下，全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法，主动服务区工作大局，深入推进司法改革，加强法院队伍建设，各项工作取得新的进展。全年共受理案件18160件（含旧存1036件），审（执）结案件16853件，同比分别上升25.61%和3.22%，诉讼标的金额58.84亿元。
一、坚持党的领导，确保法院正确政治方向
始终坚持党的绝对领导，牢固树立“四个意识”， 坚持“四个服从”。从思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，牢固铸就一支跟党走、听党指挥的审判队伍。坚持党对政法队伍的绝对领导，自觉接受区委、区委政法委的领导，加强党的自身建设。狠抓意识形态工作，坚决抵制西方“司法独立”等错误思潮影响，切实解决“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
二、充分发挥审判职能，全力维护社会公平正义
坚持公正司法，狠抓执法办案第一要务，全力推进平安津南建设。
——依法惩治犯罪，维护社会稳定。共受理刑事案件776件，审结734件，判处罪犯913人。依法审结故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件160件。审结盗窃、诈骗、危险驾驶、交通肇事等多发性犯罪案件393件。依法打击职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件18件，其中审结全区高度关注的原处级干部万继全受贿案，有力打击与其关联案件，震慑腐败，净化我区政治生态。运用法治思维与法治方式，依法打击非法上访缠访犯罪行为，对5人判处刑罚，有效震慑闹访缠访人员，维护社会稳定。大力度打击上升势头快、社会危害大的非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪。依法审结未成年人犯罪案件7件判处12人。准确把握宽严相济刑事政策，积极贯彻量刑规范化，依法判处缓刑448人、免处1人。扩大速裁程序适用范围,积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，不断提高审判效率。
——妥善化解矛盾，促进社会和谐。共受理民商事案件11258件，审结10747件。妥善审结婚姻家庭、劳动争议、交通事故、医疗损害等涉民生案件3218件。审结合同纠纷案件5430件,维护交易市场经济秩序。审结保险、金融借款纠纷案件700件，维护金融秩序。审结房屋买卖纠纷案件847件，有效保护守约方合法权益。审理破产案件7件，积极稳妥处置“僵尸企业”。规范审理持续呈高发态势的民间借贷案件，有效遏制虚假诉讼。依法审理网购、网约车等涉“互联网+”案件，保障新产业、新业态健康发展。调整民四庭职责，全面启动速裁程序和小额诉讼程序，共审理案件1247件，实现繁案精审，简案快审。建立与辖区内金融系统沟通机制，探索医疗纠纷司法鉴定前置审判模式，推进多元化纠纷解决机制，实现多部门联动化解纠纷大格局。
——监督行政执法，推进依法治区。共受理行政诉讼案件102件，审结88件。受理行政非诉执行审查案件94件，审结87件。妥善审理非访引发的行政诉讼案件6件，依法支持行政机关合法处罚。加大行政纠纷化解力度，撤诉率达35.8%。推动行政机关负责人出庭应诉制度，出庭20人次，促进行政争议的实质解决。组织处级领导干部旁听典型案件,积极参与执法案卷评查和依法行政考核，支持和监督行政机关依法行政。
三、强化执行高压态势，重拳出击成效显著
全面落实执行工作一把手工程，举全院之力向执行难发起攻坚战。共受理执行案件5871件，执结案件5126件，执行到位金额4.53亿元。
——优化执行队伍，规范执行行为。配强执行力量，调离不适合执行岗位的人员，调整优秀青年干警充实执行一线，组建新型执行团队，打造“互比竞进”工作态势。全面推进执行工作全流程规范化，着重加大对终本案件规范审查，严格条件并报经审委会决定。在去年执行作风根本性扭转的基础上，继续严抓日常考核，加强信访倒查，促进执行工作作风持续向好。
——创新执行措施，加大失信惩戒。创新运用信息化执行手段，实现执行效果大提升。运用执行网络查控系统查询15000余次，录入失信被执行人名单信息1561条，限制出境5人次，限制高消费639人次，司法拘留75人次，有力震慑“老赖”，使大批“老赖”迫于压力自动履行。实现全部执行标的网上拍卖，成交总金额6802.82万元，网拍溢价率208.98%，实现双方当事人利益最大化。
——开展专项活动，加强民生保障。筛查梳理重点关联案件，统筹调配执行资源，多次开展清晨集中执行行动，拘留被执行人35人次，以高强度执行声势震慑被执行人，社会反响强烈。妥善执结星耀五洲案件759件，执结标的近1.3亿元，有效防止群体性事件的发生。积极开展涉民生案件集中执行攻坚行动，共执结涉民生案件1533件，其中高效执毕泰莱华、日之升公司等多起涉众劳动争议仲裁案件，七百余名工人工资得以充分保障，有效维护职工合法利益。
四、大力推进司法公开，积极回应群众关切
加强司法公开，让正义以看得见的方式实现，切实做好诉讼服务工作，努力满足司法新需求。
——创新形式，全面实现阳光司法。深化推动司法公开四大平台建设，实现庭审直播61次，庭审录音录像7463件，裁判文书上网11516篇。灵活运用各种平台传递法院声音，发布官网消息179条，微博170条，微信38条。积极开展“公众开放日”活动，主动邀请社会各界走进法院，开展庭审观摩、主题教育等活动60余次。加大信息报送，创办《专题报道》，相关文章被《人民法院报》及市、区级媒体发表，得到广泛好评。
——完善举措，积极回应司法需求。认真落实立案登记制，积极探索“互联网+”诉服模式，实行网上立案、接转、咨询、投诉。接听12368热线电话516次，启动诉讼服务中心升级改造工程。畅通线上线下及远程接访系统，院长接访680人次，及时处理反映突出、矛盾集中的案件。积极发挥派出法庭作用，协助乡镇化解重大纠纷案件22件。加强司法便民，对困难当事人主动上门开庭、调解。注重“以案释法”，开展“法律大讲堂”活动，深入镇、村、企业提供法律咨询。缓减免诉讼费3.68万元，司法救助196万元，彰显司法温度。强化安全保障，安检117665人次，处置闹访81次，保障重大节点与十九大期间无不稳定及安全事故发生。
——多措并举，主动接受各界监督。主动接受法律监督，积极向人大常委会报告工作，定期报送日常工作情况，及时报告重点案件、重要工作，就司法改革情况向人大常委会作专题报告。2017年人大常委会对我院工作进行3次视察，旁听案件2件，并对我院审判执行工作提出了很好的建设性意见和建议。同时，认真听取代表意见建议，对人大内司委转交的人民信访及代表建议及时答复并认真落实，得到区人大常委会及代表们的认可和赞扬。自觉接受人民监督，扩大人民陪审员参审案件范围，陪审率达93％，邀请执法监督员监督审判执行工作。加强与网民互动交流，及时跟帖回应，主动接受网络舆论监督。
五、深入落实司法改革，加强智慧法院建设
坚定不移推进司法体制改革，认真落实司法责任制，加强“智慧法院”建设，提升审执工作效率。
——完成基础改革，筑牢司改根基。进一步落实司法人员分类管理，完成10名员额法官选任工作。落实司法责任制，推行主审法官、合议庭办案责任制。推进人财物省级统管，实现机构编制、人员招录、经费等市级相关单位管理。完善法院人员的职业保障，完成四级高级以下法官等级按期晋升及法官助理、书记员套改工作。
——推进配套改革，提升司改效果。推进审判团队建设，组建松散型“一审一助一书”审判团队。成立刑事、商事、民事、执行等四个专业法官会议，研讨案件，统一裁判尺度。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动庭审实质化，启动非法证据排除程序4次，落实无罪推定原则。完成内设机构调整，部门由22个调整为17个，优化机构设置。
——创新家事审判，打造亮点工作。作为最高院确定的家事审判改革试点法院，我院全面打造家事审判亮点工程。实行专业化审理，打造一支由法官、司法辅助人员、家事调解员等组成的“3+5+30”的家事审判团队。建立家事审判新机制，实行预立案登记制，建立家事调解员、调查员、心理咨询师制度，与区妇联、司法局、民政局、老龄委建立多元化解家事纠纷联动机制。打造“一廊、一窗、一册、一片、一庭、一室、一评估”的全方位家事审判路线，倡导温情审判模式。全年共受理案件794件，审结780件，结案率97.74%，调撤率78.68%。我院家事审判案例被评为天津市妇女儿童维权十大典型案例。市高院将我院家事审判经验作为“津南模式”在全市法院推广，后在《人民法院报》刊登，向全国法院推介。同时，得到区委、区人大、区政府的高度肯定及社会各界的广泛认可。
——建设智慧法院，提升工作效率。加强硬件设施建设，新增改建10个科技法庭，配备法官自助服务终端、网上立案等智能设备。全面提升执行指挥中心中枢功能，为执行干警统一配备执法记录仪和单兵指挥系统，实现案件管理、远程指挥、信息公开等多功能整合。全面启动互联网庭审直播系统、数字审委会系统，着力推动网上办公办案系统，实现无纸化办公，实现由立案到归档各节点全流程网上办案。积极探索服务外包模式，全部实现电子卷宗同步生成和电子档案及时录入。我院信息化应用水平已进入全新阶段，为效率提速、管理提升提供强大技术支撑。
六、加强司法标准化，助力管理提升质效
司法活动操作层面与审判监管层面深度融合，共同推进审判工作，提升案件质效。
——以强化司法标准化为着力点，推动审判绩效考核。细化分解司法标准，明确责任，在落实市高院考评任务的基础上，制定我院审判绩效考评办法，注重司法标准化考评与审判绩效考核相结合，通过每月通报、季度分析、半年总结，强化指标意识加大督办力度，促进审判质效提升。
——以落实院庭长监督管理为重点，全面强化案件监管。加强院庭长程序性事项审批，强化对案件流程节点监控。通过业务研讨、法官会议及审委会反馈机制，强化院庭长对案件质量的监管。完善院庭长办案机制，以直接办理案件形式强化个案监督，院庭长共办理案件6867件，占比40.75%。
——以加强综合审判管理为抓手，实现案件质效提升。严格规范流程管控，强化审限延长、中止、扣除，统一结案管理，加大长期未结案件督办。强化案件评查力度，实行日常、重点及专项评查，利用公休时间开展庭长集中评查，自挖病症，立行立改。全年平均审理天数减少13.36天，发改率下降0.29个百分点，实际执行率上升27.81个百分点，审判质效显著提升。
七、全面从严治党，努力打造忠诚干净担当的高素质队伍
坚持全面从严治党、从严治院，挺纪在前，以零容忍态度惩治腐败。
——加强党组织建设。树立抓好党建是最大政绩的理念，全面落实党建责任制。强化党组班子建设，严格贯彻民主集中制，完善党组议事规则和决策机制，认真落实重大事项请示报告制度，积极开展中心组学习，带头讲党课，发挥领导核心作用。加强基层党组织建设，成立机关党委，配齐配强党组织班子。以开展主题教育实践活动为抓手，推进“两学一做”学习教育，大力学习宣传十九大精神，加强党员教育培训。落实“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度。开展党建知识竞赛，争创“五好党支部”，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到全面提升。
——加强干部队伍建设。制定岗位责任目标考核办法，建立考核与奖励、评先表彰、晋职晋级挂钩机制。注重日常督办、监管及通报制度，有效促进工作效率提升。树立正确的用人导向，在区委组织部大力支持下，选拔 3名处级干部，配强院领导班子，招录选调生、公务员14名，为法院改革发展提供有力的组织保障。
——加强法院文化建设。开展文艺汇演、专题访谈等多种活动，丰富干警精神生活。制作专刊、视频、微电影传播法院正能量。组织教育培训101次，认真开展研讨交流，裁判文书评比，庭审观摩活动，积极参加学术征文，在最高院、市高院主办专题论坛中，分别荣获二、三等奖，全力提升司法能力。改善办公设施，帮扶困难，关心干警，营造和谐温馨的工作环境。
——加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”。狠抓正风肃纪，坚决反对“四风”，持续落实中央八项规定精神。加强内部审务督察，拓展外部监督。针对“不作为不担当”专项治理查找的问题和信访多发问题，下大力气整治，全院工作作风持续向好。以奚晓明等违纪违法案件为戒，开展廉洁司法教育。彻底肃清黄兴国恶劣影响，进一步净化政治生态。严格落实“一案双查”，持续保持遏制腐败的高压态势，全年无违法违纪案件发生。
各位代表，过去的一年，区法院审执工作圆满完成，司法改革稳步推进，队伍建设持续加强，法院各项工作均取得较好成绩。其中，一人荣立二等功，两人荣立三等功，32人荣获市、区级先进荣誉，收到锦旗59面，我院荣获市级“平安示范单位”，“全国维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉称号。这些成绩的取得离不开区委正确领导、区人大监督、区政府支持、区政协及社会各界的关心帮助；离不开各位代表、各位委员的重视、关心、支持。在此，我代表区法院向长期支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也认识到存在的问题和困难：一是法官员额制改革后，一线办案法官减少38人，案件增长34.28%，法官人均办案263件，同比上升88件，人案矛盾凸显，结案压力巨大。二是解决执行难虽取得显著成果，但历年积案较多。同时，穷尽执行措施后执行不能仍客观存在，执行压力尚难以缓解。三是个别干警司法为民意识差，司法工作作风与人民群众的期待之间还有差距。四是一些当事人自觉履行法律义务观念差，部分公民遵纪守法意识不强，全民守法的社会大环境尚未完全形成。对以上问题和困难，我们将努力加以解决，也希望社会各界给予大力支持，共同构建全民守法的法治氛围，从源头化解社会矛盾。
2018年，我院将深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“三个着力”的重要要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕津南经济社会发展重点，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，狠抓执法办案，深化司法体制改革，大力推进“智慧法院”建设，加强队伍建设，推动法院工作再上新台阶，为津南经济社会发展提供有力的司法保障。
——坚定政治立场，坚持党对法院工作的领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉维护核心，始终坚持党对法院工作的绝对领导，继续严抓意识形态工作。
——坚持从严治党，积极推进全面从严治院。坚持党要管党、从严治党的原则，落实主体责任，加强党员学习教育。继续纠正“四风”，确保司法公正高效廉洁。
——狠抓执法办案，打赢基本解决执行难战役。继续依法打击各类刑事犯罪，审理好与人民群众切身利益密切相关的案件，促进行政争议实质性化解，实现基本解决执行难工作要求。
——落实司法责任制，深入推进司法体制改革。进一步推动司法责任制改革，实现“能出能进”的动态员额管理，深化司法权力运行机制改革。进一步推进内设机构调整，完善细化配套措施。
——深化阳光司法，全面提升法院信息化水平。继续深化四大公开平台的建设与应用，加强人民群众对法院工作的监督，公正司法，推进“智慧法院”建设，注重运用司法大数据与司法人工智能。
——关注民生诉求，注重引领社会主义核心价值观。努力践行司法为民，加大司法救助力度，进一步推动各类矛盾纠纷多元化解机制的建设和运用，做好法治宣传教育，注重传播社会主义核心价值观。
——加强队伍建设，严格执纪问责保证廉洁司法。驰而不息推进作风建设，加强干警司法能力建设。拓宽审务督察广度和深度，规范法官业内外行为，树立法官良好形象，以零容忍态度惩治腐败。
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年，面对新形势新任务，我们有信心、有决心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的领导、区人大的监督和上级法院的指导下，不忘初心，牢记使命，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为津南经济社会发展做出新的更大贡献！