天津市津南区人民法院
工 作 报 告
--2019年1月10日在津南区第十七届
人民代表大会第六次会议上
津南区人民法院院长 周振怀
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告2018年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年，我院在区委的正确领导、区人大及其常委会的监督、上级法院的指导、区政府的支持、区政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻执行市委、区委决策部署，坚持对党忠诚、维护核心，坚持司法为民、服务大局，坚持改革创新、担当作为，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。全年共受理案件18525件（含旧存1307件），审（执）结案件17829件，结案率96.2%，诉讼标的总金额72.48亿元。
一、坚持党的绝对领导，始终把政治建设摆在首位
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保法院工作正确政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治意识、提高政治站位、坚定政治自信，真正做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，自觉把审判执行工作放到党和国家工作大局中谋划推进。面对国际、国内各种风险和挑战，紧紧依靠区委、区委政法委的领导，自觉接受监督，主动报告工作，始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
二、依法履行审判职能，提升人民群众生活幸福感
坚持公正司法，狠抓执法办案第一要务，全力推进平安津南法治津南建设。
（一）打击刑事犯罪，维护社会稳定
受理刑事案件890件，审结843件，判处罪犯960人。全力推进为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，将“扫黑除恶”作为“一把手”工程，并列为本院重点工作，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，成立专项工作领导小组，建立例会制、筛查机制、汇报机制，周密部署、多方联动，以“打不尽豺狼绝不收兵”的决心和意志，破“网”打“伞”、打财断“血”，重拳狠手惩治涉恶罪犯15人，排查案件94件，有力震慑区域内黑恶势力。审结抢劫、强奸等严重暴力犯罪，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，“非吸”“传销”等涉众型犯罪651件，增强群众安全感。强化与监察委的工作对接，审结职务犯罪10件、判处22人，严厉打击腐败。依法审理未成年人犯罪22件、判处25人，同时注重未成年罪犯权益保护。审结我市首起刑事附带民事环境污染公益诉讼案件，有力保护辖区生态环境。落实宽严相济刑事政策，判处缓刑456人，免处4人，确保量刑规范化落地生根。
（二）化解民事争议，保障安居乐业
受理民商事案件11250件，审结10908件。全力服务区域经济社会发展，落实“天津八条”“津南二十条”，出台我院依法保障营造和改善投资环境的具体措施。开展“双万双服促发展”活动，多次走进工业园区为企业提供法律服务。审结涉产权案件1587件，强化产权保护力度。审理金融类案件469件，破产类案件8件，劳动争议类案件521件，打造津南法治化营商环境。审结民间借贷案件935件，严查“套路贷”和虚假诉讼行为，规范借贷市场。审结婚姻家庭、医疗损害、交通事故、物业纠纷等涉民生案件3999件，维护群众切身利益。开展清理整治“大棚房”专项工作，加大对区内重点工作、重点项目的保障力度，为津南绿色高质量发展提供法律支持。完善法官联席会议制度，总结类案审理经验。推进繁简分流机制建设，进一步发挥民事速裁和小额诉讼程序作用，审结民商事速裁案件2297件，真正实现繁案精审、简案快审。
（三）审理行政纠纷，促进依法行政
受理各类行政诉讼案件123件，审结117件；受理非诉行政审查案件37件，审结37件。审结行政协议案件17件，妥善化解土地整合过程中发生的拆迁补偿协议纠纷。审结涉民生行政案件63件，认真做好涉民生行政案件司法审查工作。加大行政纠纷化解力度，撤诉率达26.6%。强化行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉49人次，有效化解行政争议。依法加强司法与行政的良性互动，发布2017年度行政审判白皮书，支持和监督行政机关依法行政。
三、全力发起决战总攻，决胜基本解决执行难攻坚战
2018年是周强院长提出的“用两到三年时间基本解决执行难”工作的决战之年。我院共受理各类执行案件6225件，执结案件5924件，执行到位金额5.78亿元，取得良好成效。
（一）明确责任目标，严抓队伍建设
将执行工作列为“一把手”工程，举全院之力，紧盯“三个90%、一个80%”目标不放，倒排工期、挂图作战，确保完成任务。调配年轻干警组建专业化、年轻化执行团队，打造有朝气、有干劲、有能力的执行“铁军”。大力规范执行行为，刀刃向内，力斩懈怠行为，以强化执行终本案件管理为突破口，持续推进执行全流程规范化，加大清理执行案款、整顿执行行为力度，加强执行督察，执行工作全面步入健康发展轨道。
（二）开展专项执行，强化执行宣传
先后组织“执行月”会战、“晨曦”行动、“夏季专项行动”、涉军“停偿”执行等专项执行活动，执结涉民生案件810件，执行到位金额约1.29亿元，拆除违建近10万平米，腾退土地近千亩，妥善化解“骨头案”，打出执行声威，赢得军地广泛好评。强化执行宣传工作，通过宣传典型案件营造执行攻坚声势，引导公众树立“守法守信”意识。
（三）用足执行措施，增强执行威慑
完善执行指挥中心建设，运用“点对点”“总对总”查询1.7万次，录入失信被执行人名单信息1634条，限制出境8人次，限制高消费4543人次，司法拘留51人次，使大批“老赖”迫于压力自动履行义务。全面推行网络拍卖，网拍成交总金额1.88亿元，网拍溢价率61.53%，实现当事人利益最大化。
四、拓宽司法公开渠道，增强人民群众司法获得感
准确把握人民群众对法院工作的新需求和新期待，不断完善工作方法，提升诉讼服务水平。
（一）着力推进司法公开
推进四大公开平台建设，公开庭审直播94次，公开裁判文书13916篇，公开审判流程信息8541条，公开执行信息12381条。积极推进司法民主，认真贯彻落实《人民陪审员法》，完成170名人民陪审员选任工作，陪审率达97.1％。积极开展“公众开放日”活动，主动邀请社会各界走进法院，开展庭审观摩、模拟法庭等主题活动30余次，全力打造“阳光法院”。
（二）注重优化诉讼服务
加强诉服建设，改造升级诉服大厅，改善诉服环境，接待当事人近3000人次，进一步提升诉服水平。强化安全保障，安检10万余人次，动用警力4000余人次，维护法院正常工作秩序。注重“以案释法”工作，开展“法律六进”活动10余次。健全司法救助制度，发放救助金299.3万元，缓减免诉讼费3万元，让群众感受司法温度。
（三）主动接受人大监督
自觉接受人大及其常委会监督，重大事项及时汇报并听取意见。认真落实年度工作报告制度、法官任免制度，积极做好专题报告工作，对人大代表提出的意见、建议认真研究，及时回复，抓好落实。不断完善与人大代表联系沟通机制，自觉接受人大代表视察、检查、指导工作，2018年区人大来我院视察工作2次，旁听案件2次，充分体现人大监督职能。
（四）加大司法宣传力度
灵活运用各种新兴媒体，通过微博、微信、官网、头条号发布消息2006条，入驻“抖音”“快手”等平台，各种平台累计点击量超过196万人次。充分发掘传统媒体潜能，150余篇文章被市级以上媒体刊载。多篇信息被区级内参采用，多项工作得到区领导批示和肯定。我院与央视合作拍摄纪实片《我们离婚吧》，微电影《守护》被最高院和中央网信办评为优秀作品，内设机构改革经验被天津电视台报道，真正实现让社会聆听法院声音。
五、落实司法责任制，推进司法体制综合配套改革
坚定不移地落实好司法体制改革任务，促进各项改革措施落地生根，确保人民法院依法独立行使审判权。
（一）真抓实干，落实司法责任制改革任务
落实人员分类管理，完成年度员额法官选任工作。优化审执团队设置，建立高效型、专业型、专家型团队。完善专业法官会议工作机制，充分发挥集体智慧，提升案件质量。强化审委会与专业法官会议制度衔接，健全审判权力运行机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进庭审实质化。强化认罪认罚从宽及刑事速裁试点工作，提高刑事案件审判效率。积极推动档案扫描归档、司法宣传等审判事务外包试点，优化司法资源配置。
（二）大胆探索，完善多元化纠纷解决机制
推动在线调解平台试点，通过移动终端进行线上纠纷调解，在线调解成功253件，有效维护当事人合法权益。与区律协合作，设立律师志愿服务岗，帮助和引导当事人进行理性诉讼。建立与劳动人事争议仲裁委的交流机制及物业服务企业的沟通机制，妥善化解劳动争议和物业纠纷。发扬“枫桥经验”，打造家事调解“津南品牌”。我院家事审判成功经验被天津电视台专题报道，家事审判团队荣获“全国家事审判先进集体”“天津市三八红旗集体”等荣誉称号，得到社会各界一致好评。
（三）强化管理，完善院庭长监管与办案机制
强化院庭长的审判监督权，进一步明确院庭长审判监督管理职责及权限，正确处理充分放权和有效监督的关系。完善院庭长办案机制，院庭长带头审理疑难、复杂、新类型案件，共办理案件7287件，占比41%。
六、强化智慧法院建设，促进案件质量和效率提升
以信息化建设为依托，按照司法标准化要求，进一步强化审判管理工作，提升案件质效。
（一）信息化助力审执工作
改造升级诉讼服务中心、科技法庭等办公场所，加强日常设备维护。加强软件系统的调试升级，进一步挖掘现有网上办公办案平台的应用潜能。充分发挥司法大数据和人工智能作用，实现信息化助力审执工作提档加速。
（二）流程管控强化节点监督
依托办案平台，实现对审限延长、中止、扣除等节点的严格管控，强化指标意识，每月通报审执工作数据。建立未结案件督办机制，院长亲自督办一年半以上未结案件，听取承办人汇报案情进展，督促按时结案。
（三）评查工作提升审执效率
狠抓评查工作，开展庭审、案件、裁判文书、审判流程信息等方面评查，创新多种评查方式。注重评查结果的转化，定期进行公示通报及审判质效分析，补齐短板，倒逼审执工作标准化运行，审判质效进一步提升。与2017年同期相比，我院案件平均审理天数下降3.66天，法官人均结案数上升26.33件，调撤率上升11%，陪审率上升4.3%，审判质效上升势头良好。
七、坚持全面从严治党，营造干事创业的良好生态
以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深入开展主题教育实践活动为契机，强化“政治建警”专题学习教育，深入推进大讨论活动，全面落实从严治党、从严治院。
（一）加强党的建设
坚持从严治党，严格落实主体责任。强化党组班子建设，贯彻民主集中制，积极开展中心组学习，发挥领导核心作用。调整党支部设置，坚持支部建在庭上的原则，以支部建设带动全院党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用。创新党建形式，开展知识竞赛、演讲比赛、主题征文等活动，强化党员模范带头作用。
（二）加强队伍建设
严把政治首关，坚持选人用人正确导向，完成3名处级、8名科级干部选任工作。注重加强人员配置，招录选调生2名、公务员10名、聘用制书记员58名，为法院发展提供人员保障。完成11名员额法官等级晋升，完善法官职业保障。注重考评工作，优化绩效考核办法，加强考核结果应用。强化人文关怀，增强队伍凝聚力。
（三）加强文化建设
加强业务培训力度，累计参训1739人次，定期组织专题研讨，交流办案心得与审判经验，全力提升业务能力。举办书记员技能大赛，激励审判辅助人员向专业化、高水平发展。开展文艺汇演、专题访谈、辩论赛等活动，丰富干警精神生活。与南开大学法学院实现共建，力促理论研究与审判实践“双赢”。开展“美丽法庭”建设，提升派出法庭服务能力。
（四）加强廉政建设
深入开展“不作为不担当问题专项治理”三年行动和“规范司法行为促进形象公正”专项活动，全力推进党风廉政建设。深化廉政警示教育，开展“以案为戒、担当作为”廉政警示教育月活动，筑牢拒腐防变的“护廉网”。驰而不息严抓作风建设，坚持以问题为导向，强化“靶向治疗”，工作作风持续向好。强化监督执纪问责，持续保持遏制司法腐败的高压态势，实现全年零违法违纪。
各位代表，过去的一年，区法院审执工作稳步推进，司法为民能力不断提升，法院公信力持续增强，法院各项工作均取得较好成绩。其中，13人次荣获市、区级先进称号，收到锦旗82面，荣获“全国司法宣传先进单位”“津南区五一劳动奖状”等荣誉称号。这些成绩的取得离不开区委正确领导、区人大监督、区政府支持、区政协及社会各界的关心帮助；离不开各位代表、各位委员的关心、支持、重视。在此，我代表区法院向长期支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也认识到存在的问题和困难：一是干警司法能力仍需提高，个别法官的办案能力尚不能与新的审判工作要求相适应；二是司法体制综合配套改革有待进一步深化，繁简分流机制、多元化纠纷解决机制、破解送达难等方面仍需要加强；三是全民守法守信大格局还未完全形成，部分公民守法守信意识不强，唾弃违法、谴责失信的社会风气还需进一步培养；四是结案压力大，案多人少矛盾仍然存在，员额法官、法官助理数量仍不能满足办案需求，且短时间内还难以快速补充。对以上问题和困难，我们将努力加以解决，也希望社会各界给予大力支持，共同构建全民守法的法治氛围，从源头化解社会矛盾。
2019年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、区委决策部署，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，围绕津南经济社会发展重点，全面加强审判执行工作，深化司法体制综合配套改革，从严加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推动法院工作不断创新，为津南绿色高质量发展提供有力的司法保障。
——提高政治站位，坚持党对法院工作的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉提高政治站位，坚持党对法院工作的绝对领导，保证“刀把子”掌握在党和人民手中。
——全面从严治党，落实管党治党主体责任。坚持党要管党、从严治党的原则，落实主体责任，全力推进从严治院，不断夯实党员干警思想政治建设根基。
——严抓审执工作，切实维护群众合法权益。继续严厉打击各类刑事犯罪，加大“扫黑除恶”专项斗争力度，妥善化解民商事纠纷，促进行政争议妥善解决，建立解决执行难工作长效机制。
——落实司改任务，推动司法改革向纵深发展。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化人员分类管理，优化司法资源配置，进一步推进改革试点工作。
——注重司法为民，让公平正义更好更快实现。坚持以人民为中心的发展理念，积极回应人民群众多元化司法需求，强化司法公开力度，提升诉讼服务水平，全力推进法院信息化建设。
——加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败。严格落实中央“八项规定”，自觉树立公正法院人形象。加强廉洁司法教育，深化廉政文化建设，狠抓执纪监督，坚持反腐败无禁区。
各位代表，2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，是经济发展稳中求进的一年，面对新常态、新形势和新任务，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的领导、区人大的监督和上级法院的指导下，敢于担当，真抓实干，以更加强烈的责任感和使命感，开启新征程，创造新业绩，为津南绿色高质量发展提供有力的法治保障！