天津市津南区人民法院

工  作  报  告

--2020年1月6日在津南区第十七届

人民代表大会第七次会议上

津南区人民法院代理院长 刘振清

各位代表：

现在，我代表区法院向大会报告2019年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作回顾

2019年，我院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、上级法院的全面指导、区政府的大力支持、区政协的帮助关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻执行市委、区委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持把政治建设摆在首位，坚持围绕中心服务大局，坚持司法为民公正司法，坚持全面深化司法体制改革，坚持加强自身队伍建设，忠诚履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。

全年共受理案件23369件（含旧存696件），审（执）结案件22340件，同比分别增长26%和25%，结案率95.6%，诉讼标的金额88.76亿元，法官人均结案301件，审判质效持续向好。

这一年，我们兢兢业业、勇于担当、拼搏竞进，荣获“全国三八红旗集体”“全国巾帼文明岗”“全国法院司法宣传先进单位”“2019年全国“两会”舆论引导工作先进集体”“天津市优秀法院”“天津市档案工作先进单位”等多项荣誉称号，在全国第四届“五个一百”评选活动中，我院作品荣获“百篇网络正能量文字作品”，成为全国法院系统唯一获此殊荣的单位。

一、坚持党的绝对领导，确保法院正确政治方向

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实政法工作条例，保持头脑清醒、旗帜鲜明，自觉抵御不良思潮影响，确保法院工作正确政治方向。紧紧依靠区委的领导，严格执行请示报告等制度，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

二、充分发挥审判职能，维护发展改革稳定大局

牢记职责与使命，始终坚持在党的领导下发挥审判职能，为津南区绿色高质量发展提供有力司法保障。

（一）高起点聚焦扫黑除恶，助力平安津南建设

共受理各类刑事案件988件，审结926件，判处罪犯970人。以“不破楼兰终不还”的决心推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，以“咬定青山不放松”的韧劲全力“破网打伞”“打财断血”，确保实现“无黑”城区创建目标，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。共受理涉恶案件6件，审结3件，判处罪犯23人，强力震慑区域黑恶势力。审结严重暴力、多发性侵财、涉众型犯罪案件319件，公开审理33名被告人电信诈骗案，切实保护公民人身财产安全。加强与监察委对接，审理职务犯罪21件，审结14件，判处罪犯15人，助力净化我区政治生态。审理未成年人犯罪14件、判处18人，依法封存犯罪记录，保障未成年人健康成长。推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面实行刑事案件律师辩护全覆盖，持续推进认罪认罚从宽试点与刑事速裁工作，适用简易、速裁程序审理案件762件，切实提高审判质效。

（二）高标准优化营商环境，促进区域经济发展

共受理各类民商事案件14277件，审结13774件。积极践行“法治是最好的营商环境”理念，打造区域高质量发展引擎。认真落实“天津八条”、民营经济“19条”，开展“双万双服促发展”活动，建立与辖区民营企业对话机制，深入工业园区为企业提供法律服务9次。高效审结涉企业合同纠纷案件8319件，加大拖欠民营企业、中小企业账款未结案件办理力度，实现年底全部清零，全力营造法治化营商环境。进一步深化家事审判方式改革，高质量化解婚姻、继承等家事纠纷1013件，发出人身保护令12份，切实保护妇女儿童权益。审结民间借贷案件1183件，严惩“套路贷”和虚假诉讼，规范借贷市场。审理金融案件295件，维护金融市场稳定。审理破产案件7件，支持区域供给侧结构性改革。注重延伸司法职能，妥善化解涉“大棚房”衍生案件，为区域重点工程、重点项目的顺利开展提供有力司法保障。

（三）高水平推进行政审判，提升依法行政水平

共受理各类行政诉讼案件213件，审结183件；受理非诉行政审查案件86件，审结86件。判决撤销变更具体行政行为、确认行政行为违法案件25件，切实保护行政相对人合法权益、监督依法行政。驳回行政相对人起诉40件、诉讼请求72件，支持行政机关依法行政。行政机关负责人出庭应诉64件次，实际出庭应诉率43.24%，有效化解“官民纠纷”。审理涉其他法院的国家赔偿案件4件，平衡制约公权力的行使。依法加强司法与行政的良性互动，组织领导干部旁听案件，发布2018年度行政审判白皮书，提升行政机关依法行政水平与应诉能力，助力政府“一制三化”改革。

（四）高质量实施执行措施，努力破解执行难题

我院坚持以“五个常态化”要求巩固“基本解决执行难”成果，以“不畏浮云遮望眼”的气度，擦亮初心、荡涤尘埃、奋马扬鞭，推进切实解决执行难目标实现。共受理各类执行案件7805件，结案7371件。整合优化执行队伍，按全新配比“7+16+24”打造执行团队，充分激发内生动力。大力开展涉信访、涉土地等专项执行活动，化解积案670件，腾退违法占地510余亩，打出执行声威。注重执行规范化管理，建立切实解决执行难长效机制，保持执行质效高位运行。充分发挥执行指挥中心中枢作用，提升执行信息化水平。建立“执行警务室”，采取悬赏执行等措施，进一步破解查人找物难题。保持执行高压态势，以拒执罪入刑1人，司法拘留71人，录入失信被执行人名单1337人，限制高消费3587人，使大批“老赖”迫于压力自动履行。全面推行网络拍卖，网拍成交总金额8856.87万元，最大限度实现当事人胜诉权益。

三、坚持司法为民理念，切实保障人民合法权益

我院作为全市六家诉服试点法院之一，紧紧围绕“为人民谋幸福”的共产党人初心和使命，担当作为，稳步推进“两个一站式”建设，努力推进“便民司法”，切实满足人民群众司法需求。

（一）着力打造“一站式”诉讼服务中心

大力推进“三化”“四立”“一平台”建设，提升改造诉讼服务大厅，增设自助立案区等多个功能区，集来访接待、立案、调解、审判辅助事务集约化办理于一体，解答法律咨询9632人次，接听12368热线415人次，接访当事人3961人次，切实满足群众司法需求。组建立案、保全、诉前调解、速裁等团队，高质高效办理专项业务。大力加强诉服中心信息化建设，实现立案、缴费、信息查询、法律咨询一站通查、一网通办，切实提升人民群众满意度。

（二）着力完善“一站式”多元解纷机制

实现诉调团队一体化，推进“分调裁审”进入“快车道”。率先试运行诉前调解系统，实现“互联网+繁简分流”。大力推行要素式审判，启用表格式裁判文书，真正打通简案快审“最后一公里”。不断发展“枫桥经验”，创建家事、物业等特色调解室，注重培养金牌调解员，协调行业、人民调解组织等多方联动共同参与调解。诉前调解案件848件，调解成功率94.2%，司法确认639件。“分调裁审”机制施行以来，共收案4796件，结案4500件，实现15%员额法官化解全院62.8%的民商事案件，全面实现简案快审。

（三）着力构建“司法为民”工作新格局

多措并举全力保障民生，审结涉及群众“衣食住行、业教保医”的民生案件4283件，维护群众切身利益。持续加大工人讨薪案件维权力度，审执结案件453件，成功执行多起跨境追偿案件。妥善化解小站镇系列拆迁纠纷48件，保障民生工程高质量落地。全力做好信访案件“大起底、大攻坚”，有效化解信访积案36件。发放司法救助金89.8万元，彰显司法温度。做好结对帮扶困难村工作，助力脱贫攻坚。强化安全保障，安检 92641人次，处置闹访25次，确保无不稳定及安全事故发生。

四、全力推进改革创新，切实维护社会公平正义

坚定不移推进司法体制改革，认真落实司法责任制，加强“智慧法院”建设，促进审判体系和审判能力现代化，用司法守护好社会公平正义的“最后防线”。

（一）全面推进智能应用，助力审判提质增效

打造“智慧化”诉服，通过智能访客登记、自助立案、远程视频调解等系统，实现诉讼事宜全流程智慧化服务。打造“智慧化”审判，建成全国首批智慧法庭，实现语音同步转写与电子卷宗深度应用，提升庭审效率。推广应用“天眼查”、诉前调解、互联网法庭等系统，打通案件质效提升的瓶颈。打造“智慧化”审判辅助，积极引入外包公司承担卷宗扫描工作，助力法院工作全面提档加速。

（二）统筹推进司法改革，促进司法效能提升

全面落实司法责任制，让审理者裁判，由裁判者负责，建立家事、物业、交通事故等专业审判团队，确保“特案专办”。充分发挥专业法官会议“智库”作用，为60余件疑难案件提供专业处理意见。规范审判委员会工作流程，进一步强化与专业法官会议的衔接，发挥宏观指导职能。加大试点工作探索力度，深入总结试点工作经验。

（三）大力推进阳光司法，营造全民守法氛围

依法公开庭审直播183件、裁判文书11469篇、案件流程信息17001件，向当事人推送节点信息52444条。依托“公众开放日”、庭审观摩、模拟法庭等活动，上好“法治公开课”。推进全面依法治区，落实普法责任制，打造“民法长廊”，实现群众与司法“零距离”。通过微电影、纪录片、新闻发布会、网络直播等宣传形式，讲好法治故事。我院拍摄的微电影荣获全国法院十佳，与央视、天津电视台合拍纪实片，法治宣传成果丰硕。

五、严抓审判监督管理，促案件质量和效率提升

结合司法标准化工作要求，坚持问题导向，从全面从严治院的高度，真抓、严抓、狠抓，推进审判管理向纵深发展，实现案件质效与司法公信力双提升。

（一）完善审判管理机制，打造精细化管理

规范院庭长审判监督管理权，制定重点提示与落实方案，院庭长依照责任清单重点监督6大类19小类案件，重点审批21类程序性事项，实现有序放权和有效监督的统一。依托审判委员会、专业法官会议、院庭长办案、敏感案件监督等机制，建立权责明晰的审判管理格局。我院院庭长办理案件8314件，占全部审结案件的40.3%。

（二）织密审判管理网格，打造规范化管理

严抓评查工作，常规评查1058件、重点评查175件、流程节点评查812件、庭审评查55件。开展“最差典型案件”评查及优秀庭审、优秀裁判文书评选等活动。完善法官绩效考评机制，制定科学、动态、合理的考评办法。定期总结梳理审判工作情况，发布审判态势和审判质效分析，倒逼案件质量提升，实现审判管理规范化。

（三）创新审判管理模式，打造信息化管理

依托信息化手段，严抓节点管控，强化结案管理、审限管理，扎实做好长期未结诉讼案件清零工作。深度应用智慧法院建设新成果，实现审判管理现代化。与去年同期相比，我院平均审限减少14.81天，发改率下降0.77个百分点，法官人均结案数增加12.44件，审判质效显著提升。

六、全面加强自身建设，着力打造过硬法院队伍

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持全面从严治党、从严治院，挺纪在前，以零容忍态度惩治腐败，打造一支高素质法院队伍。

（一）加强党的政治建设，实现以党建带队建

始终把政治建设摆在首位，确保党的十九大精神入心入脑。紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总目标，大力开展“四个教育”，深入开展调查研究，积极开展专项整治。强化领导班子建设，落实管党治党主体责任。强化机关党建，开展“党员亮桌牌亮身份”活动，创建党员先锋岗，提升基层党组织凝聚力。

（二）加强干部队伍建设，实现以队建促审判

我院致力于打造“让党放心、让人民满意”的高素质政法队伍。坚持公正用人，把10名优秀干部选拔到重要岗位。完成4名员额法官遴选，充实法官队伍。完成审判辅助人员与司法行政人员套改，进一步优化队伍，提升战斗力。

（三）加强法院文化建设，实现司法能力提升

强化专业培训力度，组织1870人次参训，充分利用学习平台，着力培养专家型法官。组织文艺汇演、专题访谈，建立职工之家、职工书屋，丰富干警精神生活。努力改善办公设施，帮扶困难干警，营造和谐温馨的工作环境。

（四）加强纪律作风建设，实现风清气正氛围

扎实开展“深化形式主义官僚主义暨不作为不担当问题专项治理工作”，自纠自查、及时整改。强化廉政教育，提升干警自律意识。用好监督执纪“四种形态”，运用“第一种形态”处理12人。落实中央“八项规定”，打好治理“四风”持久战，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，我院始终把接受监督作为公正司法的重要保障。自觉把法院工作置于人大及其常委会的监督之下，积极做好行政审判工作、扫黑除恶工作专项报告，主动加强与代表、委员的联络，及时反馈意见、建议；积极推进司法民主，人民陪审员参审案件1698件，参审比例93.1%；依法接受检察机关的监督，邀请检察长列席审委会4次；主动接受社会监督，积极向群众报告工作，依托“两微一端”等新媒体，累计发文41008条,点击量2722万次，满足人民群众知情权。

过去的一年，我院审执工作稳步推进，司法为民能力不断提升，法院公信力持续增强，各项工作均取得较好成绩。这些成绩的取得离不开区委正确领导、区人大监督、区政府支持、区政协及社会各界的关心帮助；离不开各位代表、各位委员的关心、支持、重视。在此，我代表区法院向长期支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在部分干警司法能力仍需提高，司法体制综合配套改革仍需深化，审判质量效率仍需提升，审执工作压力仍然较大，法院工作与人民群众的期待还有较大差距等一系列问题和困难。面对这些，我们将全力加以解决，也希望社会各界给予大力支持，共同构建全民守法的法治氛围，从源头减少和化解社会矛盾。

2020年主要工作任务

2020年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委十一届八次全会、区委十一届十次全会决策部署，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，围绕津南经济社会发展重点，全面加强审判执行工作，深化司法体制综合配套改革，从严加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推动法院审判体系和审判能力现代化，助力打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作，为津南绿色高质量发展提供有力的司法保障。

一是以更坚定的信念坚持党的领导。持续提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党对法院工作的绝对领导。

二是以更主动的姿态推进制度建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进审判体系和审判能力现代化。

三是以更积极的作为服务发展大局。继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，持续监督行政机关依法行政，坚定不移地向切实解决执行难目标迈进，努力营造良好营商环境，全力服务区域经济发展。

四是以更稳健的步伐推进司法改革。全面落实司法责任制，深化司法权力运行机制改革，充分发挥审判管理职能，促进司法效能和司法公信力整体提升。

五是以更务实的举措践行司法为民。强化司法公开力度，积极参与市域社会治理，努力推进诉源治理，大力推进“两个一站式”建设，强化法院信息化建设。

六是以更执著的信念加强队伍建设。落实主体责任，发挥领导班子带头作用，强化“一岗双责”，规范运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正良好氛围。

各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在新的一年，我院将在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，敢于担当、真抓实干，以更加强烈的责任感和使命感，负重奋进、砥励前行，以更高的起点开启新征程，以更高的标准创造新业绩，为全力推动津南绿色高质量发展提供更加有力的司法保障！