天津市津南区人民法院
工 作 报 告
--2021年1月13日在津南区第十七届
人民代表大会第九次会议上
津南区人民法院院长 刘振清
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告2020年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年主要工作回顾
2020年，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻执行市委、区委决策部署，不断提升政治判断力、领悟力、执行力，以各项工作进入全市法院第一梯队为目标，以实现政治引领水平、便民服务水平、审执质效水平、科学管理水平和作风建设水平“五大提升”为主线，统筹疫情防控和审判执行“双战双赢”，全力助六保、促六稳，主动服务我区绿色高质量发展、“三区”建设、“五个一”重点工程以及“三绿色一生态”建设，各项工作再创佳绩。
全年共受理各类案件22176件（含旧存1029件），审（执）结案件21269件，结案率95.91%，位居全市法院第四，法官人均结案312.78件（全市法官人均结案210.73件），位居全市法院第二，平均审理天数40.06天，位居全市法院第四，一审案件发改率0.61%，位居全市法院第五，审判质效稳中再升，努力实现又快又好。智慧法院、法治宣传、党团建设多点开花、亮点纷呈，荣获中央网信办“2020年度全国走好网上群众路线优秀机构”、中央政法委“全国政法新媒体工作先进单位”“全国法院信息化工作先进集体”“全国法院司法宣传和通联工作先进单位”、“四个一百”优秀政法新媒体账号、全国法院“十佳百优”新媒体账号等荣誉称号。我院倾力打造的“一站式多元解纷和诉讼服务”建设成果，代表天津法院向最高法院连线汇报，并向全国法院推介。
一、抗击疫情共克时艰，统筹推进双战双赢
万仞高山，始足于稳。坚持以最高标准落实疫情防控要求，诉讼服务不打烊，为民司法再添新篇章。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持疫情防控不松懈、司法服务不打烊。先后有144名干警参与高速执勤、下沉服务、复工复产、机场入境防控，130名在职党员全员参加社区防控。立足司法职能，助力在法治轨道上统筹推进疫情防控、复工复产各项工作。审结全市首例新冠疫情期间哄抬口罩等防疫物品价格非法经营案件；坚持审慎善意文明司法，积极为中小微企业纾困解难，与商务局合作向全区771家外贸企业发送《疫情期间合同履行风险提示》；积极运用远程立案、网上审判、智慧执行等定分止争。智慧法院身手大显，在全市率先发布疫情期间审执工作诉讼服务指引，积极引导当事人通过线上参与诉讼活动，在诉讼服务中心关闭的98天里，网上立案1249件、网上开庭172次、网络查控4300余件、司法网拍成交额3699.61万元、执行到位金额2亿余元，“不见面，云审判”“指尖上的调解”成为一时热词。
二、狠抓司法办案主业，服务津南发展大局
一缕之任,千钧所托。主动对标天津“一基地三区”功能定位以及我区“五个一”重点工程，审执工作再上新台阶。
1.全力保障平安津南建设。一是依法严厉打击各类刑事犯罪，审结刑事案件926件，判处罪犯1087人。审结抢劫、强奸等严重暴力犯罪及盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪618件，切实增强群众安全感。审结全市首例“校园贷”恶势力犯罪集团案件，维护在校学生的合法权益。审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪20件，判处罪犯21人，保持惩治腐败高压态势。二是坚决打赢“扫黑除恶”收官战，聚焦重点难点，“亮剑”黑恶势力，疫情期间，在全市率先采用“远程视频”方式审理涉恶案件，三年来审结涉黑恶案件18件，判处罪犯65人，实现涉黑恶案件全部清零，向市场监管部门、教育部门及各高校发出司法建议书19份，以实际行动巩固我区“无黑城区”创建成果。三是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，持续推进认罪认罚从宽试点与刑事速裁工作，适用简易、速裁程序审理案件735件，切实提高审判质效。以“三项规程”为依托，推进庭审实质化，坚决防范冤假错案，确保无罪的人不被刑事追究。
2.全力营造法治营商环境。一是主动护航企业发展，出台《关于进一步高效推进全面优化营商环境工作的具体措施》。深入津南经济开发区为近50家企业授课并现场答疑，“对症下药”，精准提供法律服务；召开金融案件审判执行工作座谈会，了解需求、破解“堵点”，向辖区银行发出《关于金融纠纷的诉讼风险提示》，助力维护金融市场稳定。二是妥善审理民商事案件，受理各类民商事案件12886件，审结12324件，涉企业案件平均审理天数仅30天，同比降低33.33%，切实维护各类主体合法利益。三是融入区域发展大局，精准服务会展经济功能区建设，实地走访、主动问需，积极开展服务会展经济专题调研，学习借鉴先进经验，并就调研中发现的涉会展知识产权保护问题向市高院和相关领导提出建议，为国展中心的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障做好充分准备。妥善审执涉京津冀发展的各类案件，为区域发展打造良好的法治化营商环境。
3.全力支持政府依法行政。认真履行司法监督职责，受理各类行政诉讼案件174件，审结151件；受理非诉行政审查案件82件，审结82件。一是积极推动行政机关负责人出庭应诉，为更好落实最高法院司法解释，主动向区政府提交《关于加强行政机关负责人出庭应诉的紧急报告》，提出五方面建议，促进行政纠纷实质性化解。二是主动延伸审判职能，就“拆迁清零”工作向区委、区政府提交《关于津南区“拆迁清零”工作中存在的突出问题及对策建议》，受到区委、区政府有关领导高度重视。召开辖区各镇行政诉讼案件年度反馈会，针对共性问题提出工作建议，双向助推法治津南建设。三是强化司法与行政的良性互动，组织区行政机关工作人员观摩行政案件庭审，应邀为区生态环境局等单位授课，促进行政机关依法行政水平与应诉能力提升。
4.全力破解执行工作难题。保持执行质效高位运行，共受理各类执行案件7878件，结案7624件，执行到位金额7.18亿元。一是建立切实解决执行难长效机制，全面优化执行队伍，充分激发内生动力。坚持问题导向，理顺立审执衔接堵点，强化协调配合，提高执行效率。增强执行指挥中心实体化运行水平，真正实现执行活动的实时指挥调度和有效监督。二是持续保持执行高压态势，司法拘留13人，录入失信被执行人名单1218人，限制高消费3765人，发布执行悬赏公告3人次,网络执行查控31276次，司法强制拍卖260件，最大限度实现当事人胜诉权益。与九家机构签订《网络司法拍卖辅助工作外包服务协议》，破解财产变现难题。三是强化执行专项行动力度，扎实推进“黑财清底”专项行动，确保黑恶财产“一网打尽”。清退非法占用土地案件397件，退还非法占用的土地244.72万平方米，有效维护区域土地安全。集中开展做好“六稳”工作、落实“六保”任务专项行动，召开专题新闻发布会，“向群众汇报”执行成果。
三、践行为民司法主线，倾力解民忧赢民心
民生为本，枝叶关情。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定司法的人民立场，民生答卷再展新作为。
1.扎实推进多元解纷建设。一是强化“诉调对接”解纷功能，完善制度衔接，发挥协同效应。实现与区镇两级“矛调中心”的连线对接，切实发挥诉前调解平台作用，平台上线以来调处纠纷9183件，完成司法确认1567件。二是建立“调裁一体”解纷机制，实现“多元调解+速裁”有机衔接，组建速裁团队，推动繁简分流，形成“少数法官审理多数简案、多数法官审理少数繁案”的格局。三是发挥专业化审判作用，组建专业审判庭，专业化审理婚姻家事、劳动争议、民间借贷、交通事故等案件。依托“道交一体化”平台调解案件206件，为当事人提供专业解纷服务。四是主动融入市域社会治理，创新发展“枫桥经验”，全院120名干警主动加入全区1549个网格，担任“网格法官”，创新“委派调解+社区网格+巡回审判”模式，助推矛盾纠纷源头化解。
2.扎实打造便捷诉讼服务。一是打造“三位一体”诉服体系，改扩建2300平米的诉讼服务中心、诉调对接中心、执行事务中心，新建8间主题调解室，将“最好的场所、最优的服务”提供给当事人。二是推行“互联网+诉讼服务”模式，统筹推进跨域立案工作，解决当事人异地诉讼不便问题。设置自助立案、便民书写、档案查询、起诉状自动生成等服务终端，满足当事人个性化需求。接听热线电话9195人次、网上立案6119件、邮寄立案2037件、网络开庭617件。三是研发上线信访管理系统，实现信访案件从受理到办结全流程节点管控，系统运行以来，共录入信访案件175件，已办结145件，有力提升涉诉信访工作质效。
3.扎实维护保障民生权益。审执结涉及群众“衣食住行、业教保医”的民生案件8845件，维护群众切身利益。高质量化解婚姻、继承等家事纠纷853件，发出人身保护令6份，切实保护妇女儿童权益。持续加大工人讨薪案件维权力度，审执结案件904件，帮助追讨欠薪1326万元。审理未成年人犯罪案件18件、判处33人，依法封存犯罪记录，保障未成年人健康成长。健全司法救助制度，发放救助金48.3万元，让群众感受司法温度。
4.扎实拓展司法宣传深度。一是构筑立体宣传体系，努力构建以新媒体为支撑的法院宣传传播体系，通过新媒体矩阵发布线上普法内容，开展扫黑除恶、宪法日等专项普法活动十余次，上好“法治公开课”。二是夯实特色宣传阵地，全力打造涵盖114个普法知识点、60个普法案例、49个二维码的天津市首条“民法典长廊”，开廊后受到新华社等各级主流媒体推介报道，得到社会广泛认可。三是打造法治宣传精品，微电影《破局》获全国法院十佳微电影等三项大奖，微电影《五十九》获全国法院百优微视频作品，与央视合拍《真假婚姻二十年》《透视亲密关系》，宣传后收到良好社会效果。司法宣传工作经验被人民法院报专版宣传，多项经验被最高人民法院通过官方微信向全国法院推广。同时，我们充分利用宣传平台，不失时机地向全国推介津南“会展经济”的美好前景以及“小站练兵”的文化底蕴。
四、深化改革创新发展，确保审执公正高效
栉风沐雨，不破不立。制定完善涵盖法院工作四大领域的92项规章制度，司法改革再有新突破。
1.高效推进综合配套改革。细化院庭长审判监督管理权限，加强专业法官会议、审判委员会对“六类”案件的指导与监督。健全院庭长办案常态化机制，院庭长带头审理疑难、复杂、新类型案件。加强审判辅助事务外包服务，实现集约送达、电子卷宗、电子档案、智能化平台维护服务外包，有效缓解案多人少的压力。
2.高效开展审判管理工作。实现对审限延长、中止、扣除等节点的严格管控，严防隐形超审限。积极开展各项评查工作，定期公示通报。制定年度绩效考核办法，发挥考评激励作用。定期发布审执工作运行态势，实时更新办案指标数据，倒逼审判质效进一步提升。
3.高效提升司法公开力度。深入推进阳光司法，实现司法公开常态化，公开庭审直播1419次、裁判文书17295篇、审判流程信息12617条。综合运用以案释法、“法律六进”等形式让人民群众感受公平正义，全力提升司法公信力。
4.高效规范司法政务管理。大力推进超期未归档案件整改工作，完成诉讼档案归档24591件。有步骤、分阶段地完成诉讼费专项整改和保管款专项清理工作，实现我院保管款和诉讼费管理工作制度化规范化。推进“六专四室”建设，提押、看管刑事犯455人次，安检29816人次，有效防范安全事故的发生。
5.高效推动智慧法院建设。新建科技法庭、互联网法庭7间，提升科技法庭、数字审委会、执行指挥中心、裁判文书智能纠错、裁判文书审批、电子档案等办公办案平台系统应用率，通过大数据实现多维度、可视化审判态势分析，让审判执行更高效。
五、坚持从严管党治院，锤炼忠诚担当铁军
初心如磐，使命在肩。严格落实管党治党政治责任，管思想、管工作、管作风、管纪律，队伍建设再现新风貌。
1.坚持政治建院树魂。牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习宣传贯彻党的十九届四中、五中全会精神。坚持抓党建带队建促审判，聚焦组织优化、“头雁”培育、提质增效、品牌带动、先锋引领和智慧党建“六大行动”，全面提升党组织组织力和政治功能。开展“两个坚持”专题教育、端正执法司法理念大讨论活动，教育引导全院干警政治更坚定、头脑更清醒。
2.坚持人才兴院固本。聚焦习近平总书记“七种能力”要求和新时代人民法院工作形势任务要求，常态化开展培训。深入开展“岗位职责大练兵活动”、庭审评查、裁判文书评比、书记员和法警岗位技能大比武，增强干警实战实干能力，荣获全市法院系统学习贯彻十九届四中全会精神知识竞赛集体一等奖、《民法典》知识竞赛集体三等奖。提拔青年科级干部，让更多优秀干部脱颖而出。完成干警职级等级晋升，优化干部队伍梯次结构。
3.坚持廉洁治院护根。始终保持高压反腐态势，全面加强党风廉政建设。抓准抓实中央防止干预司法“三个规定”、虚报冒领补助、司法作风等问题专项整治，坚决筑牢拒腐防变“护廉网”。开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和以案为鉴专项教育整顿，涵养良好政治生态。从严监督执纪，全年对34名干警运用“第一形态”问责，使“红脸出汗”成为常态化，形成严管即厚爱的共识和氛围。
一年来，我院把自觉接受监督、诚恳听取人大代表、政协委员等有关方面的意见建议作为依法履职的重要保障。积极配合区人大常委会做好人大代表视察监督，向区人大常委会作扫黑除恶工作、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况专项报告，并及时落实意见、建议；积极推进司法民主，175名人民陪审员参审案件；依法接受检察机关的监督，邀请检察长列席审委会。
各位代表，我院所取得的成绩离不开区委、区委政法委正确领导、区人大监督、区政府支持、区政协及社会各界的关心帮助；离不开各位代表、各位委员的关心、支持、重视。在此，我代表区法院向长期支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还有差距和不足：主动服务全区发展的工作思路还需拓宽，内容还需具体，招法还需丰富；法院干警的司法能力与群众的司法需求之间还有差距；执行工作的成效与群众的司法获得感之间还有差距；司法体制综合配套改革仍需深入推进。对此，我们将紧紧依靠党的领导，在人大监督和各方的支持下，努力加强和改进各项工作。
2021年主要工作任务
2021年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委十一届十次全会、区委十一届十三次全会决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持以政治建设为统领、以服务大局为先导、以执法办案为中心、以改革创新为动力、以队伍建设为基石，以“制度落实、精细化管理、信访案件化解”三项重点工作为抓手，全面推进法院审判体系和审判能力现代化，主动服务“三绿色一生态”和“三区”建设，为津南绿色高质量发展提供有力的司法保障。
一是贯彻习近平法治思想，以更高站位狠抓政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会十九届五中全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，把习近平法治思想贯彻到法院工作的全过程各方面。
二是做好“十四五”开局，以更新作为服务大局发展。立足审判职能防范化解重大风险，依法严厉打击刑事犯罪，全力推进依法治区工作，着力破解执行难题，努力营造公平公正、可预期的法治化营商环境。
三是服务多元化司法需求，以更实举措助推市域治理。持续推进“一站式”建设，努力让人民群众打官司更方便、更快捷，深入开展诉源治理，强化信访案件化解，加强法治宣传。
四是坚决落实新发展理念，以更强力度深化司法改革。推进司法体制综合配套改革，规范司法权力运行，强化审判监督，积极推进精细化管理，加强智慧法院建设，全面实现法院审判体系和审判能力现代化。
五是坚持规范化从严治院，以更严要求建设法院队伍。发挥领导班子带头作用，强化“一岗双责”，严抓制度落实，加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，落实全面从严治党要求，以零容忍惩治腐败。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。2021年是“十四五”规划的开局之年，我院决心在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、上级法院的悉心指导下，认真履行宪法法律赋予的职责，全面提升各项工作水平，以时不我待、永争一流的气魄，滚石上山、抓铁有痕的决心，敢于担当、甘于奉献的干劲，为全力推动津南绿色高质量发展提供更加有力的司法服务和保障，以优异的审判执行成绩向中国共产党成立100周年献礼。