2019年度,执行局以“规范执行、优化队伍、调整结构”为工作总基调,围绕更加有利于形成执行合力、更加有利于提升效率、更加有利于阳光执法的总体计划,稳中求进、压实责任、保持重拳治“赖”的高压态势,注重机制建设,以制度管人办案,顺利完成年度工作任务目标,切实巩固“基本解决执行难”长效机制。
本年度,执行局新收案件7545件,旧存301件,同比上升37.6%。执行结案7412件,同比上升25.08%,其中实施类案件执行完毕3723件,实际执行率57.94%,执行到位标的82293.5427万元,执行到位率35.46%。具体执行工作情况如下:
一、优化执行队伍,规范执行行为,改进执行作风
执行规范化、制度化、质效化管理日臻完善,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的各项具体要求,本年度执行局出台相关规范文件21个,从案件办理、系统管理至执行指挥中心实体化运行,不断完善机制制度建设,提升执行队伍管理水平和管理能力。更加注重执行专业化、团队化建设,形成以员额法官为核心的六个执行实施团队和一个执行审查团队;更加关注积案清理、化解信访矛盾,组建执行积案清理团队;更加关注涉众、涉疑难、涉复杂案件办理,组建专项执行清理小组;更加关注执行效率、服务保障,组建实体化运行执行指挥中心;进一步完善执行团队“责任清单”,压实主体责任,防止“推诿扯皮”,等等。严格按照市高院出台的《执行结案标准》、《执行实施案件流程节点及办理流程规范》等规范性文件办理案件,统一审限变更与结案管理,严防选择性执行和乱执行现象的出现。严格依据最高院出台《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》和市高院关于终本案件的要求规范终本案件管理。
二、强化执行力度,顺利完成各项专项行动任务
为了更加严厉、快速、针对性打击抗拒执行、逃避执行、拒不执行的行为,形成执行合力、提升执行效率、落实文明善意执行理念,善打“组合惩戒拳”,用准、用好、用足各类执行措施,果断出击、敢于亮剑、剑指“老赖”,年度拘留71人、罚款1人、转拒执1人,限制出境7人、限制高消费3589人、失信惩戒1337人、强制司法拍卖317件,成交额9362.64万元,组织晨曦行动、清零行动、雷雨行动等集中行动六次,维护了司法权威,高效打击拒执行为,取得了良好的社会效果。在政务失信清理专项活动、农民工工资清欠专项行动、民营企业应收账款清收行动中,所涉案件全部执结,实结率100%。涉土地执行“大攻坚、大起底”专项中113件案件全部执结,在全市法院信访“大攻坚、大起底”活动中除崔景敏信访案外全部化解。
三、以机制建设为依托,拓展“查人找物”途径,助力执行“瓶颈”突破
本年度,与天津市公安局津南分局签署《关于建立执行工作联动协作机制的实施意见》,针对设立“执行警务室”及其相应职能作出具体规定,借助公安机关大数据信息化优势,助力法院破解査人找物的难题,实现线索传递和打击拒执的无缝对接;与渤海财产保险股份有限公司达成战略合作协议,围绕“法拍贷”相关流程及事宜达成合作意向,发挥第三方优势,服务好民生,为提升司法强制处置成交率;建立执行法官联席会议制度,围绕疑、难、杂案件,由联席会议讨论、研判、决策,进一步提升化解执行难题,实现群策群力、决策有据;于此同时,在院党组的强力支持下,执行局配置侦查“无人机”,现已完成操作人员培训工作,即将投入使用,为日后执行跟踪、侦查、观测提供了技术便利。
四、组建执行积案清理团队与实体化执行指挥中心,提升执行效率,有效防止信访发生
针对执行积案基数大、信访频发的问题,执行局加大积案清理和信访化解力度,结合执行接待日反馈问题、来信来访信件管理、来电反映情况等信息,设立专门台帐,由专人集中管理,负责终本案件恢复的前期审查和办理工作,并组建执行积案清理团队(“信访处置团队”),做好当事人情绪安抚、释法明理、后续办理、情况答复等各项工作,自行逐步解决陈年积案,进一步做好执行积案清理工作,提升当事人满意度。执行指挥中心实体化运行工作平稳有序进行,同时对软件功能与硬件设施进行快速更新,以信息化、智能化、功能化、职能化为风向标,充分发挥执行指挥中心“中枢神经”作用,对案件接收、信息查控、节点监管、办理跟踪等全方位管理,执行综合管理指标得以稳步提升。
五、注重执行宣传,传播正能量、好声音,提升社会认可度
本年度,执行局根据市高院相关要求积极报送执行信息,通过信息推送、专业宣传片录制等方式,宣讲法律、释明法理、以案示警向全社会宣扬正义观、诚信观,形成司法威慑和良好价值引导,最终以自动履行为价值导向,于此同时,失信限高惩戒通过最高人民法院官网、津南区法院官网、院内设置LED滚动显示屏等方式进行公开公示,除了实际惩戒效果外对失信被执行人产生区域内社会效果,树立了司法权威、提升了社会认可度和人民群众满意度。