天津市津南区人民法院执行局,始建于2013年,现有在编干警30人,其中员额法官10人、法官助理16人、书记员4人,平均年龄36.97岁。自2017年以来,先后荣立两次“天津市法院集体二等功”、一次“天津市法院集体三等功”、荣获天津市津南区“工人先锋号”荣誉称号等荣誉。在院党组的正确领导下,津南法院执行队伍不断年轻化、知识化、专业化,历经基本解决执行难、涉军停偿专项清理行动、涉土地专项清理行动、涉执重复信访专项行动、“黑财清底”专项行动、新冠疫情防控等一系列急、难、险、重任务的深刻洗礼,政治上铸就忠诚、能力上得到淬炼、专业上不断升华,锻造了一支讲政治、铸忠诚、乐奉献、勇担当、敢冲锋的津南执行铁军。
一、以政治建设为统领,打造津南执法铁军。
坚持以习近平法治思想为指导,始终坚持党对法院执行工作的绝对领导,落实“三会一课”制度,政治学习常态化,提升执行干警政治领悟力、政治判断力、政治执行力,保证在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
持续加强执行局党支部建设,有效发挥执行局党支部战斗堡垒作用,坚持以人民为中心执法理念,为人民群众办实事、办好事、办成事,通过党支部共建形式走社区、到企业、去村庄送法上门,解决群众在法院执行领域急、难、愁、盼问题。
充分发挥党员模范带头作用,在急、难、险、重任务面前,党员同志扛旗冲锋、破解难题,融合党支部会议、员额法官会议与案件承办人会议形式,充分利用周例会时间针对疑难复杂案件集思广益,拓宽办案思路、创新执行招法、落实各项要求。
立足于教育,着眼于防范,加强执行干警教育管理,运用正反两方面的典型案例对执行干警进行常态化教育,发挥廉政监察员制度优势,充分运用“三个规定”系统发现问题线索,防范廉政风险,执行局未现一例因廉政问题受到纪法处理的情况。
二、以能力建设为重心,出色完成任务目标。
在“基本解决执行难”三年斗争中,执行局全体干警不断拓展执行思路、创新执行招法、强化执行力度、规范执行行为、营造执法氛围、强化执行威慑、形成舆论导向,对既定任务从不讲条件、讲困难、打折扣,完成“基本解决执行难”各项目标任务,取得决定性胜利。
开展“全面停止军队有偿服务工作”涉军执行案件清理,针对涉军案件重要性、特殊性、复杂性,执行局全员备勤、整体跟进、分组落实,做好摸排走访、实地勘察、传唤询问、解释说明、情绪安抚、协助迁离等系列工作,历时半年,腾退房屋及土地面积417935.63平方米,执行到位案款人民币1966836元,涉军案件全部执结,未现一例群体性事件,没有遗留问题,取得良好的社会效果和法律效果。
在新冠疫情防控期间,以工作实绩践行疫情防控与执行工作双战双赢为总要求,执行局先后派遣50余名干警积极投入到社区防疫、高速执勤、企业复工复产、乡镇抗疫工作中去,相继获得“战疫先锋”等荣誉称号。
根据《天津市高级人民法院关于开展专项巡视整改工作实施方案》,对照《市委专项巡视发现反馈问题交办清单》执行局全体干警在院党组领导下积极对专项巡视反馈的法院涉土地领域问题进行整改,在疫情防控期间,共整改完毕涉土地违法案件397件(面积2447173.91㎡),顺利完成涉土地专项巡视整改任务。
根据市委政法委、市高院的安排部署,开展“黑财清底”专项行动,公安机关移送的李悦悦等三个恶势力团伙及刘英辉等三个恶势力集团涉恶财产全部处置完毕,实际处置到位金额(即转罚金、没收及退赔金额)为25.981513万元,实际处置率100%。
一、以机制建设为引导,探索破解执行难题。
津南法院执行局紧紧围绕执行规范化建设的主线,从权责运行、人员管理、案件办理等诸方面着手,以阶段经验总结、执行短板补齐“建章”,以优化资源配置、压实主体责任“立制”,全面推进案件办理精细化、人员管理制度化、节点监督效率化、辅助事项集约化工作,有效推动可视化案件流程管理,以制度化落实规范化、以精细化巩固规范化、以集约化优化规范化,通过对执行运作模式的重塑与执行管理的规范从而全面提升执行工作质量和效率,继续将解决执行难工作引向深入,完善“解决执行难”长效机制。
以制度管人办案,在案件办理中明晰职责、细化管理,在辅助事务上事项集约、优化配置,在监督管理上全程可视、有效衔接。以探索完善基层执行权运行模式为依托,实现执行裁决权、执行操作权、执行监督权与辅助性事务有效对接、无缝衔接,达到整体性运行规范化的效果,制定《执行工作规范化管理规定(试行)》;以明晰权责、压实责任建设为目标,推进执行人员分类管理,充分压实员额法官、法官助理、书记员、法警在执行案件办理过程中的各项职责,以制度化建设为夯实执行规范化制度基础,制定《执行团队管理办法(试行)》;以推进案件流程精细化管理为目标,实现案件流程节点严格管理、实效推进,全面、准确地把控办理进程,达到案件办理“可视化”的效果,制定《执行实施案件办理流程节点规范(试行)》;以夯实执行指挥中心实体化运行为保障,推进事务集约化、运行实体化建设,提升效率、有效监督,达到“中枢神经”的实际效果,制定《执行指挥中心实体化运行实施细则(试行)》。
于此同时,探索执行辅助事务专业化途径,从执行裁量权中剥离专业性与服务性辅助事项,引入第三方参与机制提升辅助事项专业能力与服务水平,将办案人员从纷杂的事务中解脱出来,专心办案、拨冗藩篱,已达到“增量、提质、减负”的效果,降低非必要事务引发的不特定风险,以专业化辅助执行规范化。
天津市津南区人民法院执行局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,忠于职守、勤勉尽责、敢于碰硬、创新创优,是一个政治过硬、业务扎实、纪律严明、团结奋进的集体,是司法公正“最后一公里”的忠诚卫士,是牢牢掌握在党和人民手中的“刀把子”。