天津市津南区人民法院
工 作 报 告
--2021年12月13日在津南区第十八届
人民代表大会第一次会议上
津南区人民法院院长 刘振清
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告五年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，上级法院正确指导，区政府、区政协及社会各界关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深入开展高质量司法实践，以服务大局书写忠诚，以司法为民诠释担当，以公正司法彰显使命，全力为津南绿色高质量发展保驾护航。
五年来，共受理各类案件105572件，结案102224件，同比上升82.4%、81.9%，诉讼标的金额456亿元、执行到位金额155亿元。结案率、法官人均结案数、平均审理天数等十余项主要指标位居全市法院前列。圆满完成“基本解决执行难”攻坚、“扫黑除恶”专项斗争工作任务，持续推动党的建设、司法体制改革、政法队伍教育整顿、营造法治化营商环境工作高质量开展，扎实推进打好三大攻坚战、“一站式”建设、服务会展经济、普法宣传工作多点发力，先后荣获“全国法院司法宣传先进单位”“全国法院信息化工作先进集体”“全国法院保密工作先进集体”“全国法院司法警察先进集体”“全国三八红旗集体”“全国优秀法官”等15项国家级荣誉称号，5项工作经验被最高法院向全国推广，30个集体、38名个人受到市级以上表彰。
一、坚持政治安全维护稳定，全力服务平安津南建设大局
凡益之道，与时偕行。主动适应时代发展新阶段、新变化，着力防风险、护安全、保稳定，筑牢首都政治“护城河”。
1.竭力维护群众生命财产安全。审结各类刑事案件4244件，判处罪犯4954人。依法严惩故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等侵财犯罪案件2254件，全力保障群众生命财产安全。坚决打击涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、电信诈骗、传销、非法吸收公众存款等犯罪案件53件，涉案金额达17亿元，有力维护了区域经济秩序。审结危害食品药品安全案件10件，切实保障人民群众“舌尖上”“药瓶子”的安全。
2.深入开展扫黑除恶专项斗争。审结涉黑恶案件18件65人，结案率100%，全面推进“无黑”城区创建。梳理排查案件7172件，向有关部门移交线索24条，坚决铲除黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”。扎实推进“黑财清底”专项行动，依法判决财产刑并追缴、没收违法所得110余万元，真正做到“打财断血”“一网打尽”。我院刑事审判庭获“全市法院扫黑除恶专项斗争先进集体”表彰，5人获先进个人表彰。
3.重拳打击重点领域犯罪活动。持续保持惩治腐败的高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件71件108人，对万继全、葛义发等7名原处级领导干部判处有期徒刑，有效净化我区政治生态。依法审结天津市首例生态环境保护刑事附带民事公益诉讼案件，打好绿水青山保卫战。严厉打击涉疫情犯罪，依法审结天津市首例新冠疫情期间哄抬口罩等防疫物品价格非法经营案、天津市首起妨害传染病防治案，确保实现“双战双赢”。
二、坚持围绕中心服务大局，全力保障区域发展提质增效
盱衡时局，殚精竭虑。牢固树立大局意识，聚焦津南绿色高质量发展目标，打好精准服务“组合拳”。
1.积极营造法治营商环境。审结各类民商事案件62921件，结案率97.3%。一是主动践行“法治是最好的营商环境”理念，积极落实“支持民营企业改革发展26条”举措，先后出台27项具体服务措施，努力营造法治营商氛围。二是平等保护市场主体合法权益，审结合同纠纷30370件、民间借贷纠纷5468件,全力规范辖区市场经济秩序。审理破产案件18件，支持区域供给侧结构性改革。三是加强产权和企业家合法权益保护，积极开展“双万双服促发展”活动，上门为辖区企业解忧200余次。向全区771家外贸企业发出风险提示，帮助企业妥善应对疫情难关。
2.精准服务区域重点工作。一是主动服务会展经济，出台《关于办理涉会展纠纷的实施意见》，设置立案专窗、“绿色通道”、“一码通”平台，为国展提供全方位解纷服务。二是充分发挥司法职能，妥善化解“大棚房”衍生案件20件、旧城改造案件47件、会展案件28件、涉军“停偿”案件5件、土地执行案件113件。三是全力打好“三大攻坚战”，审理金融纠纷2028件，审结环境污染犯罪案件21件33人，着力保障区域重点工作有序开展。
3.全面助力法治津南建设。共受理行政案件1049件，审结985件。一是积极推动机关负责人出庭应诉，向区政府提交《关于加强行政机关负责人出庭应诉的紧急报告》，促进行政纠纷实质性化解，机关负责人出庭应诉率逐年提高。二是积极参与全面依法治区，就“拆迁清零”工作提出意见建议，每年定期发布行政审判白皮书，助力行政机关提升依法履职能力。三是强化司法与行政的良性互动，召开帮助各镇解决执法难题的行政诉讼案件年度反馈讲评会，发出司法建议24份，全面助力法治政府建设。
4.主动融入市域社会治理。一是创新发展“枫桥经验”，加强“诉调对接”解纷建设，设立诉调对接工作站，组建特邀调解队伍，实现法官入网格，创新“委派调解+社区网格+巡回审判”模式，助推矛盾纠纷源头化解。二是主动参与疫情防控，先后组织144名干警参与高速执勤、下沉服务、复工复产、机场入境防控，130名在职党员全员参加社区防控。三是强化信访矛盾化解，自主研发信访管理系统，共受理信访案件326件、办结279件，做到接单即办、接诉即办，促进矛盾实质性化解。
三、坚持以人为本为民履职，全力满足群众多元司法需求
民为邦本，本固邦宁。聚力履行化解矛盾、定分止争职能，切实办好民生“暖心事”。
1.持续强化民生司法保障。审执结涉及群众“衣食住行、业教保医”的民生案件29840件，同比上升95%，以实际行动践行司法为民理念。妥善化解婚姻家庭纠纷4958件，发出人身保护令31份，筑牢家暴“防火墙”。审执结涉工人工资案件1930件，帮助追讨欠薪4396万元，化解工人“烦薪事”。审理未成年人犯罪案件57件75人，撑起未成年人“保护伞”。司法救助困难当事人73人、发放救助金672万元，让群众感受司法温度。
2.切实维护群众胜诉权益。执结各类案件35599件，结案率95.7%，执行到位金额155亿元，如期完成“基本解决执行难”目标任务。一是全力服务“六稳”“六保”，开展30余次专项执行活动，“放水养鱼”善意执行，助力中小企业纾难解困。二是强化执行措施威慑力，录入失信被执行人名单信息6316条、限制高消费17573人次、司法拘留232人次，助力诚信体系建设，全力巩固基本解决执行难成果。三是加大执行财产变现力度，网拍1563次、成交总金额6.64亿元，将“纸上权益”兑现成“真金白银”。我院执行局荣立天津法院系统集体二等功，1人次获最高法院“基本解决执行难”嘉奖。
3.全面打造便捷诉讼服务。我院一站式建设成果代表天津法院向最高法院连线汇报，并作为“天津样板”向全国推介。一是搭建“三位一体”诉服体系，依托三大中心、特色调解室，配合智能化便民服务终端，为当事人提供“一站式”服务。二是提供便利化诉讼服务，严格落实“立案登记制”，做到“有案必立”。网上立案3615件，接听12368热线21366人次，提供诉讼咨询7122人次，确保诉讼服务“不打烊”。出台十项便民利民举措，最大程度回应群众司法需求。三是创新特色化诉讼服务，开通“院庭长直通车”，方便当事人对诉讼全流程进行监督，共收到群众诉求469条，均已落实办理，工作经验作为天津法院“我为群众办实事”典型事例被《天津新闻》《人民法院报》专栏报道。
4.全力夯实法治宣传阵地。共发布新媒体推文92875条、短视频348条，点击量超5亿人次，702篇稿件被市级以上媒体采用，连续3年被最高法院表彰为“司法宣传先进单位”。一是打造普法宣传主阵地，建成天津首条“民法典长廊”，共接待各界参观学习30余次，扎实做好民法典宣传工作。二是打造法治文化精品，《守护》等5部微电影获全国大奖，与中央电视台、天津广播电视台合作拍摄16部纪实片，法治宣传经验被《人民法院报》专版推介。三是打造普法宣传新模式，组织“法律六进”活动百余次，成功举办“庆党华诞 典亮津南”巡回讲堂系列活动，点赞互动4.3万人次，为区域营造良好法治氛围。
四、坚持阔斧改革守正创新，全力推进司法改革再上台阶
革故鼎新，踵事增华。坚持向改革要动力，向管理要效率，畅通创新发展“快车道”。
1.持续深化司法体制改革。严格落实司法责任制改革要求，完成97名员额法官遴选工作，实现人员分类管理。组建新型审判团队，实现85%以上人员向办案一线倾斜。推动院庭长办案常态化，共结案44601件，占结案总数的43.6%。细化院庭长审判监督管理权限，强化对“六类”案件的指导与监督，确保放权不放任、用权受监督。完善审判委员会机制建设，规范类案、关联案件检索和专业法官会议运行机制，统一裁判尺度，真正解决“同案不同判”问题。
2.大力推进重点领域改革。一是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真执行“三项规程”，坚决防范冤假错案。二是打造津南家事审判特色品牌，构建“两庭三室”新格局，制定高质量化解家事纠纷实施意见，先后荣获“全国家事审判先进集体”等多项表彰。三是强化“分调裁审”机制建设，通过“前置事务系统”科学分流诉前案件。积极推进人民法院调解平台应用，通过平台调解17220件。组建专业审判庭审理婚姻家事、劳动争议、民间借贷、交通事故等案件。积极推进繁简分流，创新“多元调解+速裁”模式，实现21%的法官化解全院60%的民商事纠纷。
3.着力实现精细化智慧管理。制定完善126项规章制度，结合智慧法院建设成果，全面实现精细化管理。一是建立精细化审判管理体系，自主研发质效分析系统，实现指标排名动态更新，每月发布审判运行态势分析，助推案件质效提升。二是强化司法公开力度，共公开裁判文书74031篇、审判流程信息39992条、庭审直播4725次，真正实现“阳光司法”。三是大力推进审判辅助事务集约化改革，打造集约送达、集约拍卖、电子卷宗、电子档案等审判辅助工作新格局，有效提升办案效率。
五、坚持严字当头管党治院，全力打造作风过硬政法铁军
初心如磐，笃行致远。始终把党的政治建设摆在首位，将全面从严治党引向深入，把好政治“方向盘”。
1.政治建院凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对人民法院工作的绝对领导，深刻理解“两个确立”重大意义，认真落实《中国共产党政法工作条例》。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“两个坚持”专题教育。扎实推进政法队伍教育整顿，围绕“四项任务”，抓好“三个环节”。高质量开展基层党组织组织力提升三年行动，大力推进党支部建设标准化、规范化，抓党建带队建促审判能力显著提升。积极配合区委巡察，全面认领问题，狠抓整改落实。
2.能力强院淬炼事功。坚持公正用人，把好政治首关，选任干部22名，法官等级晋升109名，干警职级晋升66名。注重提升干部“七种能力”“八种本领”，通过“岗位职责大练兵活动”，实现明责尽责，搭建“六大平台”，锤炼干部“铁肩膀”，发挥“关键少数”头雁作用。坚持实战实用导向，突出岗位实训、业务培训、案件评查、文书评比作用，坚持战训结合，全面提升干警司法能力。坚持理论联系实际，与南开大学法学院、天津机电职业技术学院实现共建，打造院校共建“交流圈”。
3.从严治院激浊扬清。坚持严字当头，保持高压反腐态势，持续整治顽瘴痼疾、深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题。强化警示教育，以典型案例为镜鉴，全面肃清流毒影响，净化修复政治生态。常态化开展审务督察、专项督察，精准运用监督执纪“四种形态”，累计运用“第一种形态”问责91人次，党纪政纪处理5人次。全面贯彻落实防止干预司法“三个规定”，筑牢拒腐防变“护廉网”，营造清廉勤政工作氛围。
六、坚持自觉接受各方监督，全力确保审判权力规范运行
自觉把法院工作置于人大及其常委会的监督之下，积极做好专项报告工作，主动加强与代表、委员的联络，及时反馈意见、建议。依法接受检察机关的监督，邀请检察长列席审委会19次。自觉接受人民监督，聘请16名执法监督员，选任人民陪审员260名，参审案件8608件。自觉接受社会监督，坚持开门纳谏、上门问需，座谈、走访、调研听取意见建议20余次，广泛汇聚民意民智民心。
过去五年成绩的取得，是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、社会各界支持和帮助的结果，各位人大代表、政协委员的监督支持有力推动了法院工作新发展。在此，我代表区法院借此机会一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到当前形势下，法院案多人少矛盾仍旧突出，个别干警的司法理念、司法能力与人民群众的新期待、新需求还有一定的差距；综合配套改革措施有待进一步深化，繁简分流、多元化纠纷解决机制改革还需要大力推进；切实解决执行难工作举措还需要不断创新；服务区域高质量发展的招法还不够丰富。这些问题关系到人民群众的司法获得感，需要我们高度重视并加以改进。
今后五年主要工作思路
未来五年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记“七一”重要讲话精神以及对天津工作“三个着力”重要要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻市委、区委决策部署，紧扣津南“十四五”规划各项目标任务，着力在政治忠诚、服务大局、司法为民、公正司法、改革创新、队伍建设上争创一流，全面推进全国一流法院建设，为建设社会主义现代化新津南提供有力司法保障。
1.聚焦党的政治建设，在政治引领上发挥新动能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法院工作的绝对领导。
2.聚焦区域发展大局，在精准服务上展现新作为。紧盯我区高质量发展目标，依法严厉打击刑事犯罪，全力推进依法治区工作，着力破解执行难题，努力营造法治化营商环境。
3.聚焦人民司法需求，在司法便民上构建新格局。全面提升诉讼服务水平，创新发展“枫桥经验”，深入开展诉源治理，着力化解信访案件，解决群众“急难愁盼”问题。
4.聚焦法院改革创新，在质效提升上取得新业绩。全面落实司法责任制，持续推进精细化管理，不断深化繁简分流试点工作，大力推进人民法庭建设，促进审判体系和审判能力现代化。
5.聚焦司法形象培树，在队伍建设上实现新跨越。落实主体责任，发挥领导班子带头作用，强化“一岗双责”，规范运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正良好氛围。
各位代表，未来的五年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区成为展示天津社会主义现代化大都市形象成果的重要窗口期。站在新起点，起航新征程，我院将在区委的坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协以及社会各界的大力支持下，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕我区各项发展战略和奋斗目标，不忘初心，继续前行，为打造科创会展城和天津重要增长极，建设社会主义现代化新津南提供有力司法服务与保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！