天津市津南区人民法院
工作报告
——2024年1月17日在津南区第十八届
人民代表大会第五次会议上
津南区人民法院院长 安文杰
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告2023年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作回顾
2023年，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，上级法院正确指导，区政府、区政协及社会各界关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以能动司法理念，不断做深做实为大局服务、为人民司法，着力以审判工作现代化服务保障津南绿色高质量发展。2023年，我院共受理案件33317件，审（执）结31041件，法官人均结案378.5件，审限内结案率94.2%，诉讼标的115亿元，审执工作整体平稳向好。
一、围绕中心大局，以高质量司法推动高质量发展
凡益之道，与时偕行。全面落实高质量发展“十项行动˙津南行动”工作要求，为经济社会发展保驾护航。
多维度保障平安津南建设。认真贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件821件，判处罪犯1053人，坚决维护国家安全、社会稳定、人民安宁。深入贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶，稳步开展“黑财清底”工作，两个案例入选天津法院依法惩治有组织犯罪和妨害社会管理秩序犯罪典型案例。始终保持惩治腐败高压态势，依法判处贪污、受贿等职务犯罪24件28人。扎实开展打击电信诈骗、养老诈骗、非法吸收公众存款等专项行动，全力守护人民群众“钱袋子”安全。加大对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪及“黄赌毒”犯罪打击力度，审结相关案件302件，公开审理涉及21名被告人的虚假古董交易诈骗案，涉案金额787万元，对被告人最高判处有期徒刑十二年六个月，以零容忍态度彰显司法威慑力。重拳打击有毒有害食品药品犯罪，在制售“毒保健品”案件中发出食品药品禁止令，为人民群众有力撑起食品、药品法治“安全伞”。
多方位打造法治营商环境。平等保护各类市场主体合法权益，出台优化营商环境工作方案，成立企业合规改革工作、优化营商环境工作领导小组，建立涉企执行专业团队，全年审结涉企纠纷7223件，涉企买卖合同案件平均执行天数26天。
高度关注金融领域风险防范，强化金融纠纷多元化解，审结金融借款、融资租赁、保险等涉金融案件873件。主动服务会展经济，妥善审理涉会展纠纷69件，为会展经济持续健康发展提供有力司法保障。积极开展“双万双服促发展”活动，主动靠前提供司法服务，走访调研荣程祥泰、港峰门窗等企业20余次，帮助企业减负纾困。
多层面服务法治政府建设。坚持支持与监督并重，依法审结行政诉讼案件202件、非诉审查案件115件，推动实现行政机关负责人出庭应诉率达100%，审理的一起吊销许可证行政诉讼案入选全市法院十大行政案例。建立行政争议实质化解机制，积极邀请区检察院参与行政纠纷实质化解，协同联动促进“案结事了”。全力配合“531”地面沉降地质灾害处置工作，全程参与并提供法律支持。强化司法与行政良性互动，连续六年制作行政审判白皮书，为法治政府建设建言献策。应公安津南分局邀请开展行政应诉法治讲座，与区社保基金管理中心就提升社保部门执法水平开展座谈，积极组织辖区领导干部观摩行政案件庭审，“以案释法”提升法治意识和法治素养，助推行政执法规范化水平提升。
多渠道融入基层社会治理。围绕党建引领基层治理行动，主动“抓前端、治未病”，与全国模范人民调解员田景英深化指导合作，挂牌成立“田二姑”调解团队工作室，开设“二姑来帮调”专题栏目，人民调解员、法治副校长诉前联动化解多起校园纠纷，诉源治理工作被区主要领导批示肯定。主动会同区司法局召开诉源治理推进会，举办“同堂培训”，增强人民调解员、特邀调解员实务能力，诉前解纷1723件。与区总工会、区人社局等部门共同成立劳动争议人事争议联合调解工作室，凝聚劳资纠纷源头治理合力。建立市场化行业纠纷解决机制，邀请渤海调解评估院、天津中小企业协会调解中心专项化解物业纠纷、标的较大的商事纠纷。坚持以司法建议“小切口”参与社会治理“大文章”，对发现的问题“把脉开方”，精准发出司法建议35份。其中，关于规范食品销售管理的司法建议获评天津法院优秀司法建议。
二、围绕司法为民，以高水平服务提升高品质生活
天下之大，黎元为本。深入践行以人民为中心的发展思想，以“如我在诉”精神解决群众急难愁盼问题。
民生保障用心用情。围绕高品质生活创造行动，审结涉民生案件6923件，审理的搭乘“顺风车”受伤案、居民楼经营“菜鸟驿站”排除妨害纠纷案等多个案例被《人民法院报》报道，一违规销售不符合食品安全标准保健食品案入选天津法院保护消费者合法权益典型案例。全面深化家事审判改革，全年妥善化解涉老育幼婚姻家庭纠纷1387件，严厉打击家庭暴力、虐待遗弃行为，发出人身安全保护令、家庭教育指导令6份，签发支持率100%。全面落实“保交楼、稳民生”工作要求，审结涉商品房、建设工程纠纷2421件，依法保证人民群众住有所居。高度关注“双减政策”衍生案件，妥善化解涉“瑞友培训学校”系列纠纷案。不断加大司法救助力度，为生活困难当事人减缓免诉讼费8.6万元，发放救助金51万元，充分彰显司法人文关怀。
诉讼服务有质有量。坚持把最好的场所、最优的服务提供给人民群众，持续深化“立案登记制”，大力完善网上立案、跨域立案渠道，当场立案成功率达99%，坚决杜绝“立案难”现象。积极推进线上诉讼服务，在线调解、开庭727次，实现当事人“足不出户、线上解纷”。全面推行电子送达应用，电子送达案件24201件，送达成功率95%，大幅提升送达效率降低司法成本，获评国家级“节约型机关”荣誉称号。大力提高“一号通办”能力，12368热线办理诉求20238个，接通、回拨率均为100%。2023年9月，我院通过视频连线方式向最高法院张军院长专项汇报诉源治理及诉讼服务工作，获得高度肯定。
信访化解见行见效。深入落实“有信必复”工作要求，全面推动涉诉信访法治化，我院信访工作被评为全市法院2023年度司法改革示范亮点工作，并成功入选市委政法委2023年度政法改革亮点项目，创建的“院庭长直通车”监督反馈平台，获评“全国法院十大最具创新一站式建设改革创新成果”“天津榜样——2023为人民服务暖心项目优秀奖”。纵深开展重复访、进京访专项化解工作，领导包案化解重复访“钉子案”12件，圆满完成全国两会和达沃斯论坛期间维稳安保任务。推动院庭长下访接待常态化，全年接待来访群众65人次，信访案件、“院庭长直通车”反馈问题全部高效办理，实现当事人“法结”“心结”双解，初信初访化解率和群众满意度显著提升。
执行攻坚有力有序。持续推进切实解决执行难工作，执结案件10230件，执行到位金额23.1亿元，执结的一群体性劳动争议案入选全市法院十大执行案例，联合民政、公安等多部门执行完毕的一起变更抚养权案，妥善化解舆情风险隐患，获区主要领导批示肯定。深化执行联动，与北京海淀法院签署异地联动执行合作协议，进一步拓展京津冀跨域执行合力。集中开展涉民生、涉企业专项执行活动，以能动司法最大限度实现双赢多赢共赢。全面推进司法拍卖“互联网+”建设，与京东集团签署战略合作协议，全年网拍金额达2.5亿元。坚持惩戒失信与褒奖诚信并重，发布悬赏公告20期、失信被执行人728人，对7415人采取拘留、罚款、限高等措施，为620个履约被执行人及时修复信用，有效助力社会诚信体系建设。
普法宣传走深走实。深入开展“八五”普法，深化“法律七进”，组织普法宣传活动80场，活动现场受众2万余人，实现辖区重点领域、特色行业有效覆盖。全面加强少年法庭建设，开展“青新启航”法治副校长进校园系列活动，在全市“安全知识进校园”慕课比赛中获得优秀奖。新媒体平台推送内容9048条、浏览量1434万次，开设的“普法课堂”专栏入选“五个一百”中国正能量网络专栏评选，得到津门百姓赞誉。与电视台、广播合作普法案例20个，拍摄微电影、短视频40余部，微电影《落羽焕生》斩获第十届“金法槌奖”微电影优秀奖，原创MV《你好天津》获第七届平安中国“三微”比赛二等奖，不断用人民群众喜闻乐见的方式在全社会营造尊法学法守法用法良好氛围。
三、围绕守正创新，以高站位改革实现高精细管理
因时而变，随事而制。严格按照审判工作现代化目标要求，大力推动司法改革和智慧法院建设，以现代化审判管理全面提升审判质效。
权力监督催生动力。全面准确落实司法责任制，严格落实独任法官、合议庭办案责任，坚持有权必有责、用权受监督。不断压实院庭长监管职责，督办重点“四类案件”195件，稳步推进院庭长“阅核”制度，实现院庭长对裁判文书在线阅核、全面监督、全程留痕。院庭长充分发挥示范带头作用，结案量占全院案件的39%。健全完善类案、关联案件检索、“法答网”平台答疑、专业法官会议集体研判、审判委员会讨论决定等各项统一法律适用机制，全年召开专业法官会议、审判委员会209次，层层把关确保案件质量。
司法改革激发潜力。坚持强基导向，全力打造“枫桥式人民法庭”，推动人民法庭专业化建设，为人民法庭配备专属特邀调解员，全面开展诉前、诉中调解工作，小站法庭获评天津市“枫桥式工作法”先进典型。持续推进民商事案件繁简分流，实现速裁团队10名员额法官化解全院50%的民商事案件，人均结案1073件。深化以审判为中心的刑事诉讼改革，推进律师辩护全覆盖，适用认罪认罚从宽案件730件911人，为87名被告人指派法律援助律师，充分保障被告人诉讼权利和律师职业权利。
审判管理凝聚合力。严格对照最高法院制定的《审判质量管理指标体系》，抓质量、提效率、促效果，获评“全市法院2023年度审判管理工作优秀单位”荣誉称号。数据会商机制成功入选“天津法院审判管理创新十大案例”，并被最高法院向全国法院推介。大力开展案件评查工作，修订案件质量认定标准，共评查案件214件，案件改发率同比下降0.19个百分点。不断强化案件审限管理，狠抓长期未结案件清理工作，一年以上长期未结案件数量较年初下降85%，多项效率指标均处于全市基层法院前列。牢固树立实质性解纷理念，做深做实释法说理、判后答疑等工作，调解率位于全市基层法院第五位，有效实现执法办案“三个效果”的统一。
智慧法院增添动力。全面应用智能审判辅助系统，上线运行“分调裁审”平台，实现自动繁简分流、智能案件分配、一键生成文书等功能。深化智慧法庭建设，在全市法院率先建成“三合一”智慧融合法庭，打通内、外网单独互联壁垒，为诉讼参与人提供全时空、融合化庭审服务。积极探索无书记员记录庭审模式，被市高院纳入“无书记员记录庭审模式改革”试点法院，着力通过科技赋能提升审执效率。一线办案法官自主研发“裁量辅助工具”，成功取得计算机软件著作权，现已全面推广嵌入天津法院案件信息管理系统，这一创新举措被《人民法院报》刊发。
四、围绕从严治院，以高标准要求打造高素质队伍
臻于至善，敦行致远。以主题教育为契机，坚持自我革命，全面打造真忠诚、敢斗争、勇担当、重实干的过硬法院队伍。
政治建设筑根基。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持之以恒推进理论学习走深走实，党组理论学习中心组开展专题学习、研讨7次，通过组织读书班、专题党课、“三会一课”、主题党日等活动形式，强化理论武装，筑牢政治忠诚。始终坚持党对政法工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，严格执行《政法工作条例》和重大事项请示报告制度，累计向区委、区委政法委请示报告工作50项。大力加强党建工作，持续推进“1+17”党建品牌矩阵建设，做实以党建带队建促审判，全年共有7个集体、60名个人获得区级以上表彰。
夯实能力强本领。积极适应新形势下人民法院发展要求，组织参加各类培训班85次，参训干警2969人次，轮岗锻炼28人次。开设“智法讲坛”系列活动，打造干警交流学习平台。注重干警调研能力提升，常态化开展优秀文书、优秀庭审评比活动，全年有22篇论文在“全国法院学术讨论会”等论坛、会议中获奖，2个文书、庭审在全市法院获奖，在“第九届津南区读书节”“首届京津冀协同发展法治论坛”活动中荣获优秀组织奖。积极部署完善全员绩效考核，研发上线“干警个人评价系统”，建立正向和负向清单，通过考察干警日常全方位表现，将真正想干事、能干事、干成事的优秀干警选拔出来，完成3批次33人晋级晋升工作。
从严治警树形象。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈涵养清风正气，组织开展党风廉政教育月、“三个规定”培训月活动，发放廉政倡议书，锲而不舍落实中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续推进治理不担当不作为问题专项行动，开展坚决抵制圈子文化码头文化专项治理，深入整治司法作风突出问题，全面核查问题线索，开展审务督察31次，发布督察通报10期，处理违纪违法干警3人。狠抓“三个规定”贯彻落实，开展“三个规定”大宣讲、大督查活动，“有问必录、应报尽报”已成常态，工作经验被《人民法院报》专篇报道。
五、围绕阳光司法，以高效能监督促推高水准工作
我院始终将自觉接受人大等各方面监督作为法定职责和公正司法的重要保证，多次邀请代表委员视察法院、调研座谈、旁听庭审，专题报告切实解决执行难、打击治理电信网络诈骗工作情况。主动接受政协民主监督、检察机关监督，及时办理检察建议案件，邀请检察长列席审判委员会9次。加强与新闻媒体互动，召开“一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设”新闻发布会，广泛接受社会监督，人民陪审员全年参审案件1522件，切实提升司法公信力。
各位代表，过去一年区法院各项工作成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，是在区委领导、人大监督、区政府、区政协和社会各界关心支持下的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足：运用党的创新理论指导实践，推动工作的能力还不足；审判理念、能力、水平与经济社会高质量发展要求和人民群众新期待还有差距；案件审判质效还需进一步提高；审判权力监督体系仍需进一步细化；队伍建设力度仍需进一步加大。对此，我们将强化举措，推动加以解决。
2024年主要工作任务
新的一年，区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以政治建设为统领，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持服务大局、司法为民、公正司法，自觉把法院工作置于全区大局中谋划推进，为津南高质量发展提供坚强法治保障。
一是要学在深处，在政治建设上迈出新步伐。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持党的绝对领导，筑牢政治忠诚，持续抓实“从政治上看、从法治上办”，大力加强党建工作，确保法院工作沿着正确方向阔步向前。
二是要干在实处，在服务大局上展现新作为。牢记“国之大者”，依法严惩各类犯罪，常态化开展扫黑除恶，坚决维护国家安全社会稳定。把高质量发展作为新时代的硬道理，找准司法服务保障高质量发展切入点、结合点，推动基层社会治理更加有效、法治营商环境更加优化、法治政府建设更加有力。
三是要落在细处，在司法为民上推出新举措。围绕民生福祉，强化涉民生案件审执力度，提升诉讼服务质量，创新更多便民利民司法举措，努力实现案结事了政通人和，不断加大司法救助和帮扶力度，让人民群众真切感受到司法的公正与温度。
四是要走在前列，在深化改革上取得新突破。坚持向改革要质效，全面准确落实司法责任制，确保各项重大改革任务落地见效，对标新版指标体系，推动审判质效跃步提升，努力在更高层次上实现放权与监督结合、公正与效率统一。
五是要严在日常，在队伍建设上展现新面貌。持续巩固主题教育成果，不断加强党风廉政建设和司法作风建设，以永远在路上的坚定和执着推进全面从严治党治院治警，努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。
各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。我院将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，攻坚克难，能动履职，以高质量司法为中国式现代化津南实践新篇章贡献更多法院力量！